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老舊小區(qū)改造一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，既是城市更新的重要內(nèi)容，也承載著人民對(duì)美好生活的向往。
自2018年起，在省住建廳的關(guān)心指導(dǎo)下，漳州把實(shí)施老舊小區(qū)改造作為惠民生、補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措，連續(xù)七年將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，全市計(jì)劃再投資25.45億元，對(duì)791個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施綜合改造，預(yù)計(jì)可惠及居民9.21萬(wàn)戶；至2024年底，全市計(jì)劃基本完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造工作，實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”轉(zhuǎn)化，切實(shí)將老舊小區(qū)改到群眾心坎兒上，不斷提升群眾的獲得感、安全感和幸福感。
改造后的華港花園小區(qū) 閩南日?qǐng)?bào)記者黃子君 攝
多措并舉 向“新”發(fā)力
漳州市委市政府高度重視并多措并舉推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。2021年漳州市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《漳州市老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想、制定總體目標(biāo)、確定改造重點(diǎn)、統(tǒng)一實(shí)施程序、拓展資金籌措渠道，健全后期長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建起老舊小區(qū)改造整體體系，并配套出臺(tái)《漳州市老舊小區(qū)改造工作聯(lián)席會(huì)議制度》，形成了“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)、街道參與、社區(qū)配合”的層級(jí)工作格局。
針對(duì)老舊小區(qū)項(xiàng)目改造前期程序不暢、耗時(shí)耗力等制度壁壘問(wèn)題，2019年漳州市出臺(tái)全國(guó)首個(gè)針對(duì)“城市雙修”（生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)）、城市更新改造等特殊類(lèi)別工程的專(zhuān)項(xiàng)管理政策《漳州市特殊類(lèi)別工程建設(shè)管理暫行辦法》，從制度上突破老舊小區(qū)改造前期審批制度瓶頸。隨后，漳州市出臺(tái)《漳州市老舊小區(qū)通信管線改造工作機(jī)制（試行）》，在全省率先實(shí)施老舊小區(qū)通信管線改造界面分工法，一步到位厘清通信管線改造內(nèi)容分工及資金責(zé)任。
社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，漳州市以“城管雙員進(jìn)社區(qū)”為粘合劑，建立由屬地項(xiàng)目主管部門(mén)、街道辦事處、“城管雙員進(jìn)社區(qū)”工作組、項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)（居民代表）共同參與的居民議事協(xié)商會(huì)，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。如在2023年薌城區(qū)天福園老舊小區(qū)改造中，通過(guò)居民議事協(xié)商會(huì)高效處理反饋意見(jiàn)建議三十余起，有效化解居民與施工方之間的矛盾，小區(qū)改造效率得到極大的提高。
改造后的群裕社區(qū)
聚焦痛點(diǎn) 提質(zhì)提效
從滿足居民安全需要和基本生活需求出發(fā)，漳州市在改造中著力提升小區(qū)內(nèi)部道路、供水、排水、供電、供氣、消防、生活垃圾分類(lèi)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，修繕小區(qū)圍墻、大門(mén)、屋面、外墻、樓梯間等公共部位等。2021年至2023年，整治累計(jì)改造供水管網(wǎng)97公里、排水管網(wǎng)267公里、道路230公里、天然氣管網(wǎng)104公里、新增消防設(shè)施412套、新建垃圾分類(lèi)屋（亭）182座，并同步推進(jìn)更新改造3.41萬(wàn)戶居民戶內(nèi)燃?xì)獍踩O(shè)施，切實(shí)解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。
結(jié)合海綿城市建設(shè)、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、綠色節(jié)能改造、國(guó)球進(jìn)社區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，漳州因地制宜、一區(qū)一策，科學(xué)推進(jìn)小區(qū)停車(chē)場(chǎng)地及充電設(shè)施、綠化景觀、適老化適兒化改造、文化休閑設(shè)施和體育健身設(shè)施等配套建設(shè)，并出臺(tái)《漳州市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化城市既有住宅增設(shè)電梯工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確部門(mén)職責(zé)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、給予財(cái)政補(bǔ)貼，為老舊小區(qū)加裝電梯開(kāi)辟“綠色通道”。2021年至2023年，漳州薌城、龍文兩區(qū)共核發(fā)加裝電梯施工許可438部，竣工驗(yàn)收233部，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼2495.50萬(wàn)元。
漳州堅(jiān)持老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理配套同步謀劃、同步推進(jìn)、同步實(shí)施，積極推動(dòng)小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理；對(duì)于暫不具備條件的小區(qū)，則通過(guò)業(yè)主自管、國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)托底過(guò)渡管理等方式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。同時(shí)漳州創(chuàng)新物業(yè)黨建聯(lián)建工作，推動(dòng)217個(gè)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)58個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨支部，以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，以“城管＋街道＋社區(qū)＋業(yè)委會(huì)＋物業(yè)”模式促進(jìn)老舊小區(qū)后期長(zhǎng)效管理。
改造后的天福園小區(qū)新建通透式綜合連廊
著眼細(xì)微 “走新”更“走心”
在老舊小區(qū)改造中漳州采用可調(diào)式雨污井蓋，減輕車(chē)輛碾壓時(shí)的噪聲；構(gòu)建無(wú)障礙道路流線，從小區(qū)入口直達(dá)各幢單體建筑；在距離居民樓較近的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)棚頂上覆蓋一層吸音網(wǎng)罩，有效降低雨打棚頂?shù)脑肼?；在小區(qū)人流出入密集區(qū)域設(shè)置智能信包箱設(shè)施場(chǎng)地和電源接口，方便運(yùn)營(yíng)商設(shè)備直接進(jìn)場(chǎng)服務(wù)，解決最后100米投遞難題。此外，漳州還結(jié)合小區(qū)景觀改造，設(shè)置陽(yáng)光房，方便老年兒童駐足休息，并采用“微亮化”理念設(shè)置路燈，圍毆居民營(yíng)造舒適的夜晚光環(huán)境。
漳州深度融合海綿城市理念，將小區(qū)內(nèi)車(chē)行道路牙石改為平沿石，在道路鋪裝與綠化間設(shè)置植草溝，便于雨水排入周邊綠地凈化下滲；在宅間路、小區(qū)步行道、休閑廣場(chǎng)、健身廣場(chǎng)采用透水磚、彩色透水混凝土等新型海綿城市材料，地面雨水盡可能通過(guò)地面散流至周邊下凹綠地后進(jìn)入雨水管網(wǎng)。同時(shí)，漳州還積極建設(shè)生態(tài)停車(chē)位，在綠樹(shù)底下鋪設(shè)透水磚，并在停車(chē)位周邊建設(shè)下凹綠地，進(jìn)一步提升老舊小區(qū)“海綿化”含量，讓居民更宜居。
漳州通過(guò)公共場(chǎng)所回收修繕、政策引導(dǎo)、租金減免等措施，吸引社會(huì)資本自發(fā)到老舊小區(qū)開(kāi)辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。如薌江物業(yè)在改造后的前鋒新村和人民新村開(kāi)辦幸福大食堂（長(zhǎng)者食堂），集就餐、議事、學(xué)習(xí)、休閑等功能于一體；漳州禾康聯(lián)合哈津教育在新橋街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心成立養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，提供老舊小區(qū)養(yǎng)老托育一體化服務(wù)。
民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為。下階段，漳州將繼續(xù)聚焦群眾需求，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，因地制宜打造各具特色小區(qū)，并健全完善后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到改造一個(gè)小區(qū)、提升一帶環(huán)境、優(yōu)化一片業(yè)態(tài)，將老舊小區(qū)改造這項(xiàng)民生實(shí)事做好做深做透，讓高顏值高舒適度的居住體驗(yàn)成為群眾看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的幸福。（漳州文明網(wǎng)）