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中共福建省委辦公廳關(guān)于在市縣鄉(xiāng)推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
（2025年2月28日）
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)部署，發(fā)展全過(guò)程人民民主，提升民生實(shí)事項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平，根據(jù)地方組織法等法律法規(guī)，經(jīng)省委同意，現(xiàn)就在全省市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作（以下簡(jiǎn)稱“票決工作”）提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，踐行全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮人大代表作用，健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，既關(guān)注重大民生實(shí)事，又解決群眾身邊關(guān)鍵小事、急事難事，盡力而為、量力而行，因地制宜、注重實(shí)效，區(qū)分輕重緩急，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政府實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接、與民意民愿深度融合，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、內(nèi)容范圍
本意見(jiàn)所稱民生實(shí)事項(xiàng)目，是指市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在廣泛征集人大代表和人民群眾意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上提出，經(jīng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)或市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)會(huì)議投票決定，交由本級(jí)政府組織實(shí)施的民生類公共事業(yè)項(xiàng)目。
納入人大票決工作的民生實(shí)事項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)普惠性、公益性、均衡性、社會(huì)效益性，聚焦托育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會(huì)保障、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。民生實(shí)事項(xiàng)目的資金安排，遵循量入為出的原則，充分考慮國(guó)家保障和改善民生方面的政策要求和標(biāo)準(zhǔn)。涉及財(cái)政資金安排的民生實(shí)事項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，由本級(jí)政府籌措。民生實(shí)事項(xiàng)目一般為當(dāng)年度能夠完成或取得階段性成效的項(xiàng)目；項(xiàng)目確需跨年度分步實(shí)施的，應(yīng)明確當(dāng)年度的進(jìn)度目標(biāo)。
三、實(shí)施步驟
（一）征集篩選
民生實(shí)事項(xiàng)目征集工作一般于每年下半年啟動(dòng)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通過(guò)多種途徑向有關(guān)部門和社會(huì)廣泛征集民生實(shí)事建議項(xiàng)目，公開(kāi)征集時(shí)間不少于一個(gè)月。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)需要，建立健全民生實(shí)事項(xiàng)目常態(tài)化征集機(jī)制，建立民生實(shí)事候選項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)通過(guò)組織人大代表開(kāi)展視察調(diào)研、座談交流等形式，依托人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等渠道，廣泛收集人民群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，結(jié)合梳理人大代表意見(jiàn)和建議，向本級(jí)政府提出民生實(shí)事建議項(xiàng)目。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)征集到的民生實(shí)事建議項(xiàng)目組織逐項(xiàng)篩選、論證，統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿、項(xiàng)目必要性、可行性及緊迫性、財(cái)政承受能力等因素，一般按照20％左右的差額比例，提出民生實(shí)事初步候選項(xiàng)目，并及時(shí)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)征求意見(jiàn)；征求意見(jiàn)后將候選項(xiàng)目報(bào)同級(jí)黨委研究同意。
（二）審議票決
民生實(shí)事候選項(xiàng)目由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提請(qǐng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)或市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)會(huì)議審議，并向會(huì)議作說(shuō)明。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)或市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)安排必要時(shí)間，保障充分審議。
審議時(shí)，政府相關(guān)人員列席會(huì)議，回答詢問(wèn)。會(huì)議以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。票決結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
（三）組織實(shí)施
民生實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)人大票決確定后，由本級(jí)政府制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、時(shí)序進(jìn)度、工作要求，落實(shí)政策和資金保障。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因不可抗力等原因，需要對(duì)有關(guān)項(xiàng)目作重大調(diào)整或延期、終止實(shí)施的，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)審議決定，必要時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案。
（四）跟蹤監(jiān)督
民生實(shí)事項(xiàng)目由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府加強(qiáng)督促檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的困難問(wèn)題，保證項(xiàng)目順利有序推進(jìn)。
市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況列入監(jiān)督工作計(jì)劃，通過(guò)聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、審查資金使用績(jī)效以及組織代表視察、專題調(diào)研等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)項(xiàng)目如期高質(zhì)量完成。對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，要在下一年度持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督。
各級(jí)審計(jì)部門要圍繞民生實(shí)事項(xiàng)目和資金管理使用情況加大審計(jì)力度，強(qiáng)化跟蹤督促，推動(dòng)各級(jí)各相關(guān)部門整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效、民生資金提質(zhì)增效。
（五）效果評(píng)價(jià)
民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施情況由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)或市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。
市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)可以對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
四、工作保障
各級(jí)黨委要高度重視，加強(qiáng)對(duì)票決工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展票決工作的重要意義，把開(kāi)展票決工作作為提升治理效能、推動(dòng)解決民生問(wèn)題的重要舉措，為票決工作提供有力保障。市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)票決工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范票決程序，及時(shí)研究并推動(dòng)解決票決工作中遇到的新情況新問(wèn)題，確保票決工作依法、穩(wěn)妥、有序開(kāi)展。市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的協(xié)同配合，廣泛宣傳票決工作的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升群眾認(rèn)可度、知曉率，營(yíng)造人人關(guān)心、支持和參與票決工作的良好氛圍。
街道的民生實(shí)事項(xiàng)目票決工作參照本意見(jiàn)執(zhí)行。