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“當(dāng)縣委書記要走遍全縣各村，當(dāng)?shù)匚瘯浺弑楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記要走遍各縣市區(qū)?！?/span>
二十世紀(jì)八十年代，初到廈門的習(xí)近平，購買了一輛廈門自行車廠生產(chǎn)的“武夷”牌自行車。
騎行街頭，他和普通老百姓一樣，一坐下來，就把煙遞過去，溝通一下感情，然后才進(jìn)入正題。別人泡的茶，他也不管衛(wèi)生不衛(wèi)生，接過來就喝。廈門的夏天比較熱，群眾看他工作辛苦，給他切一個西瓜，他也不管周圍蒼蠅圍著嗡嗡飛，接過來就吃。
在福建工作的17年半里，正是以這種親力親為的調(diào)查研究，習(xí)近平同志深入城市肌理，了解城市脈絡(luò)，擘畫了兩張至今影響福州和廈門的藍(lán)圖。
01
深深思考一座城市的永續(xù)發(fā)展之路
東海之濱，鷺島廈門。當(dāng)改革開放的航船揚(yáng)帆出港，這里便被設(shè)立為中國最早的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。
1985年6月，習(xí)近平到任時，正值廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過5年建設(shè)，進(jìn)入新階段，迫切需要一個發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南。
為此，廈門市委、市政府決定，由習(xí)近平牽頭組織一班人馬專門研究。
1985年，習(xí)近平從河北正定調(diào)往福建廈門工作，圖為時任廈門副市長習(xí)近平到國外考察。（新華社發(fā)）
年輕的習(xí)近平面臨挑戰(zhàn)，他說：“我們一切工作，都要落實(shí)到基層。我們一切工作，基層最重要。上面千條線，下面一根針，基層是第一線，也是前線，也是火線。”
1986年，一場征文活動——“2000年——我心目中的廈門”在《廈門日報》展開，引發(fā)全市性大討論，眾多投稿紛至沓來，抒發(fā)對未來的暢想。
這場夢之旅，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)制定的廈門發(fā)展藍(lán)圖中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。后來有十多篇征文中的善計(jì)良策被采納。
同年，習(xí)近平同志牽頭成立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，研究制定《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》。
他帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授、實(shí)際工作者組成課題組，深入調(diào)研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調(diào)查材料。分21個專題研究，不斷論證，歷時一年半，形成20余萬字的戰(zhàn)略報告。
《1985—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》 圖源：人民日報
這個發(fā)展戰(zhàn)略，是中國地方政府最早編制的一個縱跨十五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)近平在其中，深深思考這座城市的永續(xù)發(fā)展之路。
如今，再翻開這份“藍(lán)圖”，凝結(jié)其中的許多理念和舉措富含開創(chuàng)性和前瞻性，直到今天仍具有指導(dǎo)意義，很多工作仍在深化——
明確提出特區(qū)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略和建設(shè)“自由港”的構(gòu)想，至今對廈門的對外開放發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用；
率先設(shè)專章規(guī)劃生態(tài)環(huán)境問題，明確發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的同時一定要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，奠定了廈門生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基調(diào)；
沿著“要在對內(nèi)對外兩個輻射扇面中增強(qiáng)輻射能力”的目標(biāo)，如今廈門在構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，奮力打造促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)城市；
……
02
萬人答卷、千人調(diào)研、百人論證
三十多年前的福州，工業(yè)底子薄，財(cái)政收入少，交通閉塞，觀念落后。1990年4月，習(xí)近平同志履新福州，擔(dān)任市委書記。
面對這樣的發(fā)展?fàn)顩r，如何找到出路？習(xí)近平此后的兩年，一多半時間都在基層作調(diào)查研究，一直思考著、醞釀著。
1992年初，鄧小平同志南方談話吹響了中國新一輪改革開放的號角。
“習(xí)近平同志當(dāng)時敏銳意識到，機(jī)遇來了，能快的就不要慢，必須盡快改變福建在東南沿海‘后排就座’的狀況?！睍r任福州市委辦公廳主任陳倫回憶道。
要想大干，先要做好謀劃。不僅要有三五年的短期規(guī)劃，還要做二十年的長期規(guī)劃。
1991年12月，習(xí)近平與同事討論福州市戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)想。圖源：央視網(wǎng)
二十年發(fā)展規(guī)劃怎么定？習(xí)近平同志提出“調(diào)查研究是新思路形成的必要途徑”。
與廈門的暢想2000年不同，這一次福州的目標(biāo)更加明確，“怎樣趕超‘亞洲四小龍’”的問卷調(diào)查一石激起千層浪。
這次問卷調(diào)查吸引了3萬多位市民參與，短短半個月的時間就收到了近3萬份問卷。
一對離休老夫婦連續(xù)數(shù)天乘車在市里調(diào)查，就城市交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布等問題提出10多條建議；還有市民騎自行車在城里轉(zhuǎn)了3天，提出了加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的16條建議……
對于福州來說，那是一個全民動員的時代。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1627名干部圍繞581個課題進(jìn)行調(diào)查研究，完成了367篇調(diào)研報告；調(diào)研組分頭赴廣東、海南、上海、山東、江蘇、北京等地考察；各領(lǐng)域的專家學(xué)者、市直有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、市大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人以及基層同志也被召集起來，先后開了數(shù)十場不同類型的征求意見會……
萬人答卷、千人調(diào)研、百人論證。1992年11月，十易其稿的《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》在福州市委六屆六次全體（擴(kuò)大）會議上審議通過。
這份文件科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此被稱作“3820”工程。
在“3820”工程指導(dǎo)下，一批重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，長樂國際機(jī)場、福廈高速、福州港等重大基礎(chǔ)設(shè)施接連落地，為福州發(fā)展蓄積了強(qiáng)大勢能。
“3820”工程擘畫的藍(lán)圖，2010年全部實(shí)現(xiàn)。
福州新區(qū)濱海新城核心區(qū)一角，現(xiàn)已成為福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)（無人機(jī)照片）。新華社記者 魏培全 攝
一張經(jīng)得起檢驗(yàn)的藍(lán)圖，不是拍腦瓜的結(jié)果，而是經(jīng)過調(diào)查研究，不斷討論論證的產(chǎn)物。近四十年過去，兩張藍(lán)圖早已鋪開，變?yōu)閷?shí)景圖?！罢{(diào)查研究”這個方法論也被寫入中央八項(xiàng)規(guī)定，為更多藍(lán)圖的繪就提供了可資借鑒的成功秘訣。
福建日報社全媒體傳播中心出品
資料來源：《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》、新華社、人民日報客戶端、央視網(wǎng)