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漳州市社會福利中心 （資料圖片）
中國式現代化，民生為大。近年來，漳州緊扣民生脈搏，在養老服務、社會救助、社會事務、兒童福利及社會治理等關鍵領域，厚植為民情懷，深化改革創新，不斷加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，各項工作取得跨越式發展。
今年1月，《漳州市加快建設現代化濱海城市打造福建高質量發展新的重要增長極的實施綱要》（以下簡稱《綱要》）印發實施，對抓實“民生六位”，展現人民幸福新圖景作出具體部署。民政部門將圍繞“民生六位”目標，統籌做好養老、殯葬等服務供給，為漳州實現全面建成現代化濱海城市這一目標貢獻民政力量。
推進基本養老服務能力建設
從“有保障”向“有質量”邁進
養老服務事關千家萬戶，事關百姓福祉。近年來，漳州聚焦老年人所需所盼，完善養老政策機制、優化養老服務供給、拓寬養老服務覆蓋面，養老服務從“有保障”向“有質量”邁進。
漳州市養老服務網絡建設更加完善，養老服務設施布局全面優化，加快構建城鄉三級養老服務網絡，逐步實現居家和社區養老服務有效覆蓋；居家養老基礎作用更加鞏固，通過政府購買社會化服務的方式，委托第三方專業養老服務機構，實現“線上＋線下”服務有效銜接，受益群眾14萬余人；農村幸福院質量不斷提升，制定《農村幸福院質量提升工作導則》，全市開工項目296個、完工項目77個；醫養有機結合進一步發展，鼓勵在養老服務機構建設醫療機構、醫療分支機構，支持公立醫療機構設立和運營養老機構。
全市建成11個市縣級福利中心、103個鄉鎮敬老院（農村區域性養老服務中心）、65個鄉鎮（街道）養老服務照料中心、382個社區居家養老服務站、1313個農村幸福院、132個幸福食堂、458個老年活動中心，實現縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務設施全面覆蓋，構建起分布均衡、功能完善的“一刻鐘養老服務圈”。
下一步，漳州市將緊緊圍繞建設現代化濱海城市目標，在發展完善養老事業和養老產業政策機制上不斷創新，為老齡事業增量提質。
一是進一步加強養老服務供給，完善居家社區機構養老服務網絡。建立市級養老服務綜合平臺，建設智慧養老服務信息系統，實現惠民政策即申即享、惠企政策免申即享，養老地圖線上查詢、養老服務線上預約，實現居家社區養老服務便利可及。
二是大力發展老年助餐服務，聚焦老年人就餐實際困難，以普惠性、多樣化為發展路徑，堅持政府統籌、保障基本，因地制宜、精準施策，充分發揮市場機制作用，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。
三是補齊農村養老服務短板，支持縣級特困人員供養服務機構根據需要設置失能或認知障礙照護專區，加強護理型床位建設，推進鄉鎮（街道）建設功能齊全的區域養老服務中心，加大農村地區醫療衛生設施與養老服務設施統籌規劃力度。
四是完善困難老人探訪關愛制度。出臺相關政策，進一步完善困難老人探訪關愛制度，向獨自生活的特殊困難老年人提供安全監測、探訪關愛服務，實現每日信息反饋、每周電話慰問、每月人工探訪。目前，已開展了全市特殊困難人員關愛服務工作調研，通過座談與入戶走訪的形式了解各地特殊困難人員關愛服務工作的亮點成效及存在的困難與問題，為文件起草提供第一手數據。
此外，漳州市還將進一步深化漳臺養老合作，便利臺胞在漳養老，通過創業、服務和就業三方面融合，降低臺灣居民在漳享受居家、社區、機構養老服務和就餐補貼政策門檻，鼓勵涉臺園區建設面向臺胞的適老化住宅，加強漳臺養老服務人才和服務標準合作交流。一是創業融合。為在漳臺灣養老企業提供同等優惠、扶持政策，同等認定人員資格、職稱等級、工作業績等招標評審因素。二是服務融合。在全國率先明確“已申領臺灣居民居住證并在漳居住生活三個月以上的臺灣籍老年居民，同等享受漳州市居家、社區、機構養老服務和就餐補貼政策”。三是就業融合。針對臺灣護理人員來漳州就業推出入職獎補政策、在職補貼政策、認可臺灣地區技能等級等三項優惠政策。
推進殯葬公共服務能力建設
將群眾“身后事”辦成“省心事”
民生福祉，枝葉關情。為順應新時代人民群眾對殯葬服務的新期待、新需求，近年來，漳州市堅持民生導向，大力推進殯葬設施建設，提升殯葬服務質量，深化移風易俗改革，樹立綠色文明新風尚。
針對漳州市公益性公墓建設進度較慢的民生短板，漳州市聚焦“壽終有園位”民生目標，將同步推進城市公益性公墓、鄉鎮骨灰樓堂和村級生命公園三級公益性殯葬安葬設施建設。
一是推進城市公益性公墓建設運營。監督指導市級公墓、長泰、華安等城市公益性公墓做好運營管理，持續提升運營水平；督促漳浦、詔安、東山、南靖等4個縣的城市公益性公墓做好開工準備，爭取在今年年底前開工建設；同時，指導龍海、平和、云霄等3個縣區完善審批材料，在9月底前完成報批。
二是提升村級生命公園規范化建設。截至目前，漳州市共建設生命公園635個，可為廣大農村人口提供超60萬個穴位。市民政局將持續加強摸底，鼓勵、支持有建設條件和安葬需求的村建設生命公園，實現“應建盡建”。同時，緊緊圍繞生命公園建設管理規范化提升工作目標，指導已建設的生命公園進一步補植復綠，完善園區配套設施，健全管理制度，促進規范運營管理。
三是提升鄉鎮骨灰堂保障能力。目前，漳州市建有鄉鎮公益性骨灰堂33個，能夠基本滿足群眾骨灰安放需求。市民政局將做好環境提升，加強對工作人員的培訓，提高管理服務水平，守護群眾的“心靈寄托”。
同時，漳州市持續探索推進完善提升殯葬公共服務能力和倡樹殯葬文明新風。2024年以來，漳州通過開展殯葬領域腐敗亂象集中整治工作，進一步規范殯儀館、公墓和骨灰樓堂、中介機構的運營管理，取得顯著成效。下一步，將持續開展專項整治行動，加強推進問題整改，以改促建，完善制度機制建設，全面提升殯葬管理和殯儀服務水平，推動殯葬領域有效監管，促進殯葬行業健康有序發展。
一是開展整治工作“回頭看”。建立民政、市場監管、發改、財政、林業、自然資源等多部門聯合監管機制，明確各部門職責分工，定期開展聯合執法、協調會商，及時發現、解決監管中還存在的問題，加大力度推進整改，完善規章制度，鞏固整治成效。同時，推進殯葬管理服務更加公開透明，保障人民群眾的知情權、參與權，并拓寬群眾監督渠道，鼓勵廣大群眾共同參與到殯葬工作的監督中來，織密織牢殯葬領域監督網。（漳州文明網 閩南日報）