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東南網(wǎng)7月6日報道（福建日報記者 陳尹荔）2024年，福建省廈門市翔安區(qū)、南平市浦城縣入選全國縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點。
一個是沿海發(fā)達地區(qū)，一個是財力薄弱山區(qū)，兩地在養(yǎng)老服務方面各有各的痛點。近日，記者走訪翔安、浦城，剖析基層一線立足實際、發(fā)揮智慧、創(chuàng)新機制，著力破解養(yǎng)老服務發(fā)展難題所探索出的路徑。
完善場所 城鄉(xiāng)全覆蓋
晚上7點，浦城縣南浦街道光明社區(qū)養(yǎng)護中心的空地上，老人們圍成一個圈，在浦城縣老年大學老師楊萍的帶領下，集體敲響自己面前的非洲鼓。
83歲的莊紹華學得尤其認真，身體隨著鼓點有節(jié)奏地擺動。據(jù)中心生活管家全文宇透露，在2月住進中心前，莊紹華一直有情緒問題。入住后，有一天，莊紹華看見老人們玩非洲鼓，果斷打電話讓兒子從家里送了一個非洲鼓來。從此，他臉上的笑容越來越多。
浦城縣民政局局長羅建斌說：“誰來服務，是設計和搭建縣域養(yǎng)老服務體系最重要的破題之舉。我們以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合，構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系。”
目前，浦城縣共建成287個養(yǎng)老服務場所，包括1個社會福利中心、1個康養(yǎng)中心、7個民辦養(yǎng)老機構、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、18個省級示范性長者食堂、1個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構、3個居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心、201個農(nóng)村幸福院，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補的養(yǎng)老服務矩陣。
視線轉向沿海。連日來，翔安中心公園旁，新店街道（洪琳湖）養(yǎng)老服務照料中心緊張施工，爭取重陽節(jié)正式投用。這是廈門最大的養(yǎng)老服務照料中心，致力于打造集醫(yī)療、餐飲、娛樂、健身、社交等于一體的綜合養(yǎng)老服務照料中心示范點。據(jù)項目負責人、廈門翔發(fā)健康管理有限公司總經(jīng)理鄭機械介紹，該項目由國企投資建設和運營，承擔公益性托底任務。“我們不以營利為目的，未來還將深度參與翔安區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。”
翔安區(qū)共有1個公建民營區(qū)級社會福利中心、3個民辦養(yǎng)老機構、9個鎮(zhèn)（街）級養(yǎng)老服務照料中心、42個農(nóng)村幸福院、98個居家養(yǎng)老服務站、125個助餐點，累計建成364張家庭養(yǎng)老床位，初步建成“區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村（居）”三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。翔安以鎮(zhèn)（街）、村（居）養(yǎng)老服務場所為陣地，采取政府購買公共服務的方式，按照每400～500名戶籍老人配置1名助老員的標準開展養(yǎng)老服務，年均提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務達15萬人次，助餐服務達81萬人次。
智慧賦能 服務更專業(yè)
6月25日下午3點半，浦城縣興康養(yǎng)老服務有限公司南浦街道興業(yè)社區(qū)服務站，工作人員毛穎在搭檔李麗的監(jiān)督下，在智慧居家養(yǎng)老平臺上視頻連線助老員余麗萍。此時，余麗萍正在老人潘培稿家為他理發(fā)。
95歲的潘培稿符合浦城縣80周歲以上老人享受政府購買公共服務的政策，每個月可以獲得1次40分鐘的上門助老服務。記者在智慧養(yǎng)老平臺看到，助老員的GPS定位與存入系統(tǒng)的潘培稿家庭住址吻合，還能看到老人的基本檔案、服務的開始時間、歷次服務結束后老人的語音反饋、服務實時拍照等一系列信息。連線時，潘培稿的家人王銀月連聲道謝。
浦城縣副縣長黃承源介紹，縣里依托智慧養(yǎng)老服務平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務的科學化管理、智能化運營和最優(yōu)化配置。老人及親屬通過“96116”居家養(yǎng)老服務熱線或手機App即可預約健康管理、養(yǎng)老監(jiān)護、心理慰藉等服務。
缺乏專業(yè)人才，也是山區(qū)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的一大痛點。浦城縣推動居家養(yǎng)老團隊與“4+N”全民健康醫(yī)防融合網(wǎng)格化服務團隊聯(lián)動，建立定期巡訪、動態(tài)健康檔案管理及慢病干預體系。加強與復旦大學老齡研究院、武夷學院的合作，開展相關課題研究，共建養(yǎng)老服務人才培訓基地。
翔安區(qū)也在積極推進智慧賦能、技術創(chuàng)新。依托廈門市基本養(yǎng)老服務綜合平臺，建設區(qū)級養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)和藍牙信標功能，開發(fā)微信小程序，提高機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務線上綜合監(jiān)管能力，推進基本養(yǎng)老服務對象信息、服務保障信息統(tǒng)一歸集、互認和共享，推進轄區(qū)7萬余名老人的基本養(yǎng)老服務對象信息、服務保障信息統(tǒng)一歸集、互認和共享，實現(xiàn)“養(yǎng)老服務+監(jiān)管+資源調(diào)度”功能。
創(chuàng)新運作 安享“幸福里”
海有海的辦法，山有山的回答。浦城縣的企業(yè)不具備翔安國企那么雄厚的實力，但通過整合各方面資源，同樣實現(xiàn)了讓老人就近入住現(xiàn)代化養(yǎng)老場所的目的。
6月26日，伴隨著喜慶的鞭炮聲，浦城縣仙陽鎮(zhèn)19戶31位老人拿到了“幸福里”社區(qū)的入住鑰匙。仙陽鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)通過統(tǒng)籌民政、人社、衛(wèi)健等部門的資源，除建設老年公寓外，還配套了健康小屋、零工市場、樂齡學堂、長者食堂、共享菜園等設施。
仙陽鎮(zhèn)有300多名留守老人，主要分布在邊遠山村，服務范圍過大。為此，浦城縣在仙陽鎮(zhèn)試點建設“幸福里”社區(qū)，探索“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的農(nóng)村養(yǎng)老新模式。“幸福里”社區(qū)由鎮(zhèn)里的鄉(xiāng)村振興公司——浦城縣仙陽投資開發(fā)有限公司負責運營，同時對接相關企業(yè)開發(fā)“零工市場”，如羽毛球拍握柄包扎、車燈零部件安裝等，讓老人賺取零花錢。
據(jù)仙陽鎮(zhèn)民政辦工作人員徐如意介紹，“幸福里”首期32套住房分A、B、C三個戶型，面積分別為73.6、56.87、70.34平方米，月租金每平方米5元。老人一次性交足1年租金后即可拎包入住，也可以在免費試住3個月后再決定。二期32套住房會探索出售模式。
記者了解到，“幸福里”社區(qū)優(yōu)先安排高山自然村整村搬遷、居住在自然災害易發(fā)區(qū)域的老人入住。入住“幸福里”的老人，可自愿與村集體簽訂老屋、山林、耕地的流轉協(xié)議，再由村集體將同類資產(chǎn)打包后統(tǒng)一委托鄉(xiāng)村振興公司運營。這些資產(chǎn)的經(jīng)營權在協(xié)議有效期內(nèi)被讓渡給鄉(xiāng)村振興公司，收益權屬于老人。
黃承源說，縣里計劃在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個“幸福里”社區(qū)，以推動縣域養(yǎng)老服務一體化覆蓋、均等化服務、現(xiàn)代化運行，實現(xiàn)縣域基本養(yǎng)老服務人人享有。