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福建省平安建設(shè)條例
(2025年7月30日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)
目 錄
第一章 總則
第二章 基礎(chǔ)建設(shè)
第三章 風(fēng)險防控機制
第四章 重點領(lǐng)域治理
第五章 社會參與
第六章 監(jiān)督和責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了建設(shè)更高水平平安福建,維護國家安全、社會安定和人民安寧,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其監(jiān)督管理工作。
法律法規(guī)對平安建設(shè)及其監(jiān)督管理工作已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條例所稱平安建設(shè),是指組織和動員全社會力量,加強和創(chuàng)新社會治理,依法防范社會風(fēng)險,化解矛盾糾紛,預(yù)防和減少違法犯罪,防止和減少各類安全事故,構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。
第三條 平安建設(shè)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持總體國家安全觀,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理與專項治理相結(jié)合。
第四條 平安建設(shè)的主要任務(wù)是:
(一)維護國家政治安全;
(二)防范和化解社會風(fēng)險;
(三)推進社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解;
(四)預(yù)防和依法打擊各類違法犯罪行為;
(五)健全社會治安防控體系、公共安全保障體系和網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系;
(六)開展平安創(chuàng)建活動;
(七)完善基層社會治理機制;
(八)國家和本省規(guī)定的其他任務(wù)。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),將平安建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度工作計劃,完善基礎(chǔ)保障,將平安建設(shè)工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)工作,充實平安建設(shè)力量,組織開展群防群治、矛盾風(fēng)險排查化解、應(yīng)急處置等工作。
第六條 平安建設(shè)主管機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作,履行以下具體職責(zé):
(一)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于平安建設(shè)的決策部署;
(二)宣傳和實施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和建設(shè)規(guī)劃;
(三)組織和指導(dǎo)平安創(chuàng)建活動,督促落實平安建設(shè)責(zé)任;
(四)分析平安建設(shè)形勢和重大問題,提出對策建議并推動落實;
(五)推動相關(guān)社會矛盾和社會風(fēng)險的預(yù)防和化解;
(六)協(xié)調(diào)解決平安建設(shè)工作中重大事項和問題;
(七)檢查、考核本地區(qū)平安建設(shè)工作情況,決定或者建議獎懲;
(八)協(xié)調(diào)處理平安建設(shè)其他工作。
第七條 平安建設(shè)主管機構(gòu)根據(jù)平安建設(shè)工作需要,確定相關(guān)單位作為平安建設(shè)成員單位,明確職責(zé)分工,實行動態(tài)調(diào)整。
平安建設(shè)各成員單位根據(jù)職責(zé)分工,以及平安建設(shè)主管機構(gòu)的統(tǒng)一部署,指導(dǎo)和管理本單位的平安建設(shè)工作,按照規(guī)定及時向本級平安建設(shè)主管機構(gòu)報告平安建設(shè)工作的落實情況及其他重要情況。
平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機制,推動平安建設(shè)成員單位協(xié)同聯(lián)動,加強信息共享、會商研判和執(zhí)法協(xié)作,督促落實工作要求。
第八條 平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強社會治安綜合治理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。各級社會治安綜合治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推動風(fēng)險預(yù)警、矛盾糾紛化解、治安防控等工作,為平安建設(shè)提供保障。
第九條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強平安建設(shè)宣傳和教育活動,推進社會主義核心價值觀教育、法治文化教育、安全教育和公民道德建設(shè)。每年3月為平安福建宣傳月。
報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)開展平安建設(shè)公益宣傳,加強輿論宣傳和引導(dǎo)。
第二章 基礎(chǔ)建設(shè)
第十條 平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,健全政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城鄉(xiāng)基層社會治理體系。
地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深化運用“四下基層”工作機制,及時預(yù)防、化解矛盾糾紛。
第十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會治安整體防控體系,加強公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和安全管理,健全社會治安防控運行機制。
公安機關(guān)具體負責(zé)治安防控工作,應(yīng)當(dāng)加強公安派出所、省際公安檢查站、市縣際治安卡點、警務(wù)室、警務(wù)聯(lián)勤點、街面警務(wù)站執(zhí)勤點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十二條 平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)信息共享機制,推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與平安建設(shè)深度融合,推動平安建設(shè)的相關(guān)信息平臺互聯(lián)互通,促進信息資源及時、完整、準確、安全共享。
地方各級人民政府及有關(guān)部門、平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法收集、使用和管理信息數(shù)據(jù),保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機制,科學(xué)合理設(shè)置網(wǎng)格,建立網(wǎng)格事項清單制度和準入退出機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃分網(wǎng)格,加強網(wǎng)格日常管理和網(wǎng)格員隊伍建設(shè),落實管理保障措施。
縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格員的招聘、管理、培訓(xùn)和考核制度。
第十四條 地方各級人民政府及有關(guān)部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等單位應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則,建立健全矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實矛盾糾紛化解工作責(zé)任。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共法律服務(wù)體系,統(tǒng)籌發(fā)揮調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和公證機構(gòu)等組織力量,提供多元化解糾紛服務(wù)。
第十五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進信訪工作法治化,落實訴訪分離制度和信訪依法終結(jié)制度,依法分類處理信訪訴求,分析研究信訪情況,跟蹤督促和協(xié)調(diào)信訪事項的辦理,建立健全上級下訪、基層接訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
第三章 風(fēng)險防控機制
第十六條 地方各級人民政府及有關(guān)部門、平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社會風(fēng)險防控運行制度,形成監(jiān)測、預(yù)警、處置和反饋的風(fēng)險閉環(huán)管控機制。
第十七條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會風(fēng)險評估機制,根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展風(fēng)險可控性評估,并將評估結(jié)果作為重大決策的重要依據(jù)。
各級平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對重大決策社會風(fēng)險可控性評估工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會風(fēng)險信息收集和隱患排查制度,定期排查風(fēng)險隱患,加強風(fēng)險隱患排查監(jiān)督檢查。
第十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會風(fēng)險監(jiān)測體系,落實社會風(fēng)險研判制度,定期分析形勢,提出對策建議和防范措施,并督促有關(guān)部門和單位落實。
第二十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會風(fēng)險處置制度,建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置準備。
社會風(fēng)險引發(fā)相應(yīng)突發(fā)事件的,地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定及時組織做好應(yīng)急響應(yīng)。
第二十一條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本地區(qū)、本系統(tǒng)社會風(fēng)險防控協(xié)同制度,明確職責(zé)分工,完善協(xié)調(diào)工作機制,做好社會風(fēng)險防控協(xié)同的培訓(xùn)、演練。
第二十二條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實社會風(fēng)險防控責(zé)任制,建立責(zé)任清單,明確各地區(qū)、各部門、各單位的責(zé)任,及時有效防范和處置各類社會風(fēng)險;對存在的突出問題實行專項治理。
第二十三條 監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)在依法履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)平安建設(shè)突出問題的,應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、國家安全風(fēng)險提示函,并及時向平安建設(shè)主管機構(gòu)報告,被建議或者被提示單位應(yīng)當(dāng)及時研究辦理并反饋處理情況。
第四章 重點領(lǐng)域治理
第二十四條 平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織平安建設(shè)成員單位制定專項領(lǐng)域突出問題整治年度工作要點和工作計劃,圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、影響平安建設(shè)深入推進的基層基礎(chǔ)短板、影響安全穩(wěn)定的突出問題,開展平安建設(shè)重點防治和專項治理。
第二十五條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強維護國家政治安全工作體系和能力建設(shè),嚴密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動、非法宗教活動、邪教活動以及其他危害國家政治安全的違法犯罪行為。
第二十六條 平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作機制,依法預(yù)防和打擊有組織犯罪,完善涉黑涉惡案件和線索移送、辦理機制。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門健全完善涉黑涉惡案件和線索舉報獎勵制度,設(shè)立舉報電話、郵箱、信箱,落實舉報人和證人保護措施,拓寬線索舉報渠道。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)通報。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核查涉黑涉惡線索。
監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),互相配合、相互制約,常態(tài)化開展掃黑除惡工作。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)職能職責(zé),預(yù)防和依法打擊涉黑涉惡違法犯罪行為。
第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作協(xié)調(diào)機制,確定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙目標任務(wù),加強涉詐人員打擊管控,支持、督促有關(guān)部門依法履行反詐職責(zé),開展屬地綜合治理、反詐宣傳教育、涉詐人員幫扶轉(zhuǎn)化。
公安機關(guān)牽頭負責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作,依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為,會同有關(guān)部門加強防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳,推送安全提示信息,建立健全信息共享、會商研判、違法信息攔截、預(yù)警勸阻、協(xié)調(diào)處置等機制。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立反電信詐騙內(nèi)部控制機制和安全責(zé)任制,規(guī)范經(jīng)營行為,加強反詐騙風(fēng)險監(jiān)測和新業(yè)務(wù)涉詐風(fēng)險評估,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪信息的,應(yīng)當(dāng)及時向客戶作出風(fēng)險提示,按照規(guī)定采取阻斷措施并向公安等有關(guān)部門報告。
第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
應(yīng)急管理和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,建立健全安全風(fēng)險評估與論證機制、重大事故隱患排查和治理督辦制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),強化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,保障安全生產(chǎn)。
第二十九條 地方各級人民政府及網(wǎng)信、公安、國家安全、通信管理等部門和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理,建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,加強重大網(wǎng)絡(luò)輿情一體化應(yīng)急處置,開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育,預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,加強公民個人信息保護,加強網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)運營單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)教育平臺的監(jiān)督管理。
網(wǎng)絡(luò)運營單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)教育平臺應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查等制度要求,制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,保障網(wǎng)絡(luò)用戶信息安全,防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全金融風(fēng)險防范和處置工作機制,制定金融風(fēng)險突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,防范和化解各類金融風(fēng)險,依法處置各類非法金融活動,開展金融法律、法規(guī)以及相關(guān)知識的宣傳教育。
金融管理部門應(yīng)當(dāng)會同網(wǎng)信、公安等部門建立健全金融風(fēng)險監(jiān)測防控體系,運用數(shù)字化手段加強對金融風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警。
銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對資金異常流動情況、非法資金外流通道和其他非法金融活動的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)金融違法行為的,及時向金融管理部門報告發(fā)現(xiàn)的線索;發(fā)現(xiàn)金融消費者可能涉及非法金融活動的,應(yīng)當(dāng)依法履行風(fēng)險提示義務(wù)。
第三十一條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),加強對吸毒人員,刑滿釋放人員,社區(qū)矯正對象,流浪乞討人員,嚴重不良行為未成年人和嚴重精神障礙患者等特殊人群的管理與服務(wù),加強對刑滿釋放人員關(guān)心幫扶、教育疏導(dǎo)工作,加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作,健全落實嚴重精神障礙患者銜接管理工作機制。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會心理服務(wù)體系建設(shè),衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、司法行政、教育、民政等部門建立健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制,完善社會心理服務(wù)人才培養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力評估機制,建設(shè)基層社會心理服務(wù)平臺,開展社會心態(tài)監(jiān)測、心理健康指導(dǎo)、心理咨詢服務(wù)等活動,為有需要的群體提供心理健康服務(wù)。
行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),加強與社會心理服務(wù)機構(gòu)的工作銜接,為特殊人群提供心理輔導(dǎo)、心理危機干預(yù)、教育轉(zhuǎn)化和跟蹤幫扶等服務(wù)。
第三十二條 公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好出租房屋治安管理和流動人口服務(wù)管理工作,依法采集、登記、核查相關(guān)信息并保護個人信息安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)排查出租房屋治安隱患,采集、核查出租房屋和流動人口相關(guān)信息。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從事房屋租賃的中介機構(gòu)、出租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配合有關(guān)部門做好出租房屋管理和相關(guān)信息采集工作。
第三十三條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障校園及周邊安全,監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)等單位落實安全責(zé)任,建立突發(fā)事件的報告、處置和協(xié)調(diào)機制。
教育、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門加強校園及周邊安全管理,指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)完善人防、物防、技防措施,加強法治宣傳和安全教育。
教育、民政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立留守學(xué)生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境學(xué)生檔案,并做好未成年人信息保護工作。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門做好關(guān)愛幫扶工作。
第三十四條 沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅持陸海統(tǒng)籌、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,建立健全近岸海域管控協(xié)調(diào)機制和綜合行政執(zhí)法體制,加強與有關(guān)部門、機構(gòu)的協(xié)作配合,共同維護近岸海域安全和國家海洋權(quán)益。
公安機關(guān)、海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),及時收集、掌握、報送沿海及海上治安管理信息,加強動態(tài)服務(wù)和管理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,配合有關(guān)部門應(yīng)對處置治安災(zāi)害事故,對在本省管轄海域、沿海地區(qū)發(fā)生的各類治安災(zāi)害事故及時采取應(yīng)急措施和提供幫助。
第三十五條 鐵路沿線地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展鐵路護路聯(lián)防工作,建立健全護路聯(lián)防責(zé)任制,加強鐵路護路聯(lián)防隊伍建設(shè),開展鐵路沿線安全隱患排查和治安整治,防范和制止危害鐵路安全的行為。
第五章 社會參與
第三十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織、社會工作人才、志愿者等依法參與平安建設(shè)工作,發(fā)展壯大群防群治力量,創(chuàng)新治理方式方法,提升共建共治共享的社會治理水平。
第三十七條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部平安建設(shè)工作制度,完善內(nèi)部安全風(fēng)險責(zé)任制度,落實各項安全防范措施,及時掌握本單位職工心理健康情況,對本單位職工開展社會安全責(zé)任教育。
第三十八條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展平安建設(shè)工作,推動平安建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約,組織引導(dǎo)村(居)民參與平安建設(shè)活動。
第三十九條 平安建設(shè)主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、促進會、商會等社會組織作用,創(chuàng)新社會協(xié)同機制,健全平安建設(shè)共建共治共享體系。
行業(yè)協(xié)會、促進會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,指導(dǎo)和支持會員參與平安建設(shè),健全合規(guī)管理體系和風(fēng)險防范機制,協(xié)助主管部門做好本行業(yè)平安建設(shè)相關(guān)工作。
鼓勵和支持物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)、業(yè)主委員會參與推進平安小區(qū)建設(shè),化解鄰里矛盾糾紛,維護本居民區(qū)的社會治安秩序和業(yè)主合法權(quán)益。
第四十條 鼓勵和支持社會公眾參加平安建設(shè)志愿活動,開展社會治安巡查、矛盾調(diào)解、平安宣傳、法治宣傳等工作。
平安建設(shè)主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全平安建設(shè)志愿服務(wù)激勵保障機制,加強對平安志愿者的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn),為志愿服務(wù)提供便利。
第四十一條 全社會應(yīng)當(dāng)弘揚見義勇為精神,尊重和保護見義勇為人員,形成見義勇為的社會風(fēng)尚。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法開展見義勇為人員獎勵和保護等相關(guān)工作,支持、幫助見義勇為人員維護其合法權(quán)益。
第四十二條 地方各級人民政府可以通過購買服務(wù)的方式,依法將矛盾糾紛調(diào)解、特殊人群服務(wù)管理、預(yù)防未成年人違法犯罪、社會心理服務(wù)等事項委托符合條件的社會組織承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督和責(zé)任
第四十三條 平安建設(shè)實行主體責(zé)任制。地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格落實平安建設(shè)屬地主體責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任,全面負責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)、本部門維護國家安全和社會穩(wěn)定工作。
第四十四條 平安建設(shè)實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位主要負責(zé)人為平安建設(shè)工作的第一責(zé)任人,分管負責(zé)人為平安建設(shè)工作的直接責(zé)任人,其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)平安建設(shè)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四十五條 平安建設(shè)實行目標管理責(zé)任制。國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé),確定工作目標、任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人。
第四十六條 縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團應(yīng)當(dāng)加強對平安建設(shè)工作的監(jiān)督。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)工作情況列入向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團報告工作的重要內(nèi)容。
第四十七條 各級平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)考核評價機制,制定考核評價標準和指標體系,明確考核評價的對象、內(nèi)容、方法和程序,會同有關(guān)部門統(tǒng)一開展平安建設(shè)考核評價。
平安建設(shè)主管機構(gòu)可以通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)實施平安建設(shè)考核評價,也可以委托第三方機構(gòu)開展平安建設(shè)滿意率調(diào)查。
第四十八條 縣級以上平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照平安建設(shè)考核評價結(jié)果對平安建設(shè)取得突出成績的單位和個人進行表揚,對因工作不到位造成不良后果的單位和個人進行批評教育。
國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織未達到平安建設(shè)目標要求的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂年度平安建設(shè)目標管理責(zé)任書。
平安建設(shè)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府平安建設(shè)目標管理責(zé)任書的落實情況進行考核、監(jiān)督和檢查,按照有關(guān)規(guī)定運用考核評價結(jié)果。
第五十條 國家機關(guān)違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由平安建設(shè)主管機構(gòu)予以約談、通報、掛牌督辦,并責(zé)令限期整改;逾期不整改的,由有權(quán)機關(guān)對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以處理:
(一)未落實平安建設(shè)工作措施,基層基礎(chǔ)工作薄弱,導(dǎo)致社會治安秩序混亂的;
(二)發(fā)生重大、特別重大或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大的危害國家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、生產(chǎn)安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件的;
(三)平安建設(shè)工作考核評價不合格的;
(四)對社會治安重點地區(qū)和突出公共安全、治安問題等,沒有采取有效措施治理的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十一條 人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織違反本條例規(guī)定,未依法履行平安建設(shè)義務(wù)的,法律法規(guī)對其法律責(zé)任有規(guī)定的,從其規(guī)定;法律法規(guī)沒有規(guī)定的,平安建設(shè)主管機構(gòu)或者相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報,并責(zé)令限期整改。
第五十二條 設(shè)區(qū)的市、平潭綜合實驗區(qū)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設(shè)主管機構(gòu)未依法履行平安建設(shè)工作責(zé)任,由上一級平安建設(shè)主管機構(gòu)以書面形式進行通報,責(zé)令限期整改。對通報后仍未按期完成整改目標的,有權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
國家機關(guān)工作人員在平安建設(shè)及其相關(guān)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十三條 本條例自2025年9月1日起施行。2011年5月21日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《福建省社會治安綜合治理條例》同時廢止。