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閔 平
不謀萬世者,不足謀一時。
城市規(guī)劃建設(shè)與治理問題,需要以一種歷史縱深感對待與把握。1995年,福州市確定建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展目標(biāo),當(dāng)時全國尚未有如此“大膽”的構(gòu)想。
風(fēng)物長宜放眼量。站在30周年的時間節(jié)點回望,“紙褙福州城”變?yōu)椤耙司有腋３恰?榮獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(上海獎)、國際友好城市杰出貢獻獎,書寫了榕城蝶變的精彩故事。
(一)
七溜八溜,不離“虎糾”。
這句俗語,道盡福州人對福州城融入血脈的眷戀。這份眷戀,足見福州城是福州人心有所依的家園。
不妨透過內(nèi)與外、城與鄉(xiāng)、產(chǎn)與城這三組關(guān)系,檢閱人城相宜的幸福答卷。
內(nèi)外兼修,里子面子“兩手抓”。地鐵從無到有、路網(wǎng)縱橫鋪展,城市更新、老舊小區(qū)改造,水系綜合整治、防洪排澇工程完善體系,城市安全韌性顯著增強;“數(shù)字中國”峰會全球矚目,中印尼“兩國雙園”開創(chuàng)模式,自貿(mào)區(qū)“試驗田”碩果累累,海絲核心區(qū)“朋友圈”越擴越大,城市形象熠熠生輝。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,融合發(fā)展“雙驅(qū)動”。長樂、馬尾主動對接融入中心城區(qū)發(fā)展,福清、閩侯縣域經(jīng)濟彰顯實力,閩清、連江、羅源等地特色產(chǎn)業(yè)多點開花,永泰嵩口、晉安壽山九峰村等一批鎮(zhèn)村各放異彩;特別是突破就城論城局限,讓福州都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)步入快車道,從城鄉(xiāng)到山海美美與共。
產(chǎn)城協(xié)調(diào),宜業(yè)宜居“兩不誤”。數(shù)字福州引領(lǐng)智造浪潮,海上福州拓展藍色疆域,產(chǎn)業(yè)能級不斷躍升;科創(chuàng)走廊建設(shè)推進,閩都創(chuàng)新實驗室等高水平研發(fā)平臺落地,創(chuàng)新動力持續(xù)增強;匠心營造濱海新城、三江口、晉安湖等新片區(qū),以“榕聚千萬人口”“好年華 聚福州”引才留才筑就樂活家園。
(二)
福州是有福之州,福州人是有福之人。
在上世紀90年代,習(xí)近平同志主持編制《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》。福州根據(jù)“3820”戰(zhàn)略工程雕琢現(xiàn)代化國際城市,保持戰(zhàn)略定力、堅持人民立場、運用科學(xué)方法,是最根本、最核心、最具推廣價值的成功經(jīng)驗。
戰(zhàn)略引領(lǐng),久久為功。
規(guī)劃具有持久生命力,福州始終一張藍圖繪到底,一任接著一任干,保持政策連續(xù)性與執(zhí)行穩(wěn)定性。從“東進南下、沿江向海”的空間布局,到前瞻性部署數(shù)字、海洋、綠色經(jīng)濟,彰顯對形與勢的準(zhǔn)確判斷。頂層設(shè)計與基層探索良性互動,各區(qū)縣在戰(zhàn)略框架內(nèi)先行先試,將宏偉目標(biāo)轉(zhuǎn)化為生動實踐。
人民至上,善治善為。
尊重人的價值、回應(yīng)人的需求,福州把群眾滿意度、獲得感作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。暢通民聲渠道,激發(fā)人民主體作用,推動共治共享,讓政策匯聚民意民智。聚焦急難愁盼,直擊痛點辦好實事,讓發(fā)展成果可感可知。依托智慧賦能,打造韌性城市,不斷提升城市抗風(fēng)險能力和管理服務(wù)效能。
改革攻堅,開放融通。
改革開放是福州發(fā)展的關(guān)鍵一招。刀刃向內(nèi),深化重點領(lǐng)域改革,創(chuàng)新要素配置機制,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,從根本上破除發(fā)展障礙。敢為人先,以思想解放引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型,保持領(lǐng)先動能。跳出福州看福州,發(fā)揮“海絲”“海峽”“海洋”等優(yōu)勢,打造高水平開放平臺,繼續(xù)鋪就通往世界之路。
(三)
人民城市人民建,人民城市為人民。
不久前召開的中央城市工作會議,回答了城市發(fā)展依靠誰、為了誰以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等問題。作為先行者,福州既應(yīng)當(dāng)也可以在建設(shè)現(xiàn)代化人民城市中繼續(xù)做樣板。
長策須當(dāng)用。我們要從習(xí)近平同志為福州擘畫現(xiàn)代化國際城市藍圖中汲取智慧力量,主動適應(yīng)城市發(fā)展形勢變化,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、方式、動力與工作重心、方法,著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系和建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市。
理念是行動的先導(dǎo),認識論決定方法論。
城市建設(shè)不必標(biāo)新立異。要因地制宜建設(shè),依托海濱城市、山水城市的資源稟賦和特色優(yōu)勢,保護好、利用好原生態(tài)的山水格局、名城傳統(tǒng)風(fēng)貌和個性,讓居民看山望水憶鄉(xiāng)愁。
城市發(fā)展不可急于求成。要順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與城市空間結(jié)構(gòu),繼續(xù)圍繞數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟等建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市,全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越。
城市治理不能沒有溫度。要致廣大而盡精微,不斷提高精細化管理水平和服務(wù)保障能力,尤其要抓住老百姓感受最強烈的問題下足“繡花功夫”,充分體現(xiàn)以人為核心的價值旨歸。
城市規(guī)模不是越大越好。要以國際化視野、現(xiàn)代化理念,走內(nèi)涵式發(fā)展之路,從實際出發(fā),注重特色,實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異化競爭,培育組團式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈。
讓有福之州更好造福于民,三山兩塔、古榕古厝共同見證!