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日前,中央城市工作會議在北京舉行,會議總結新時代以來我國城市發展成就,分析城市工作面臨的形勢,明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務。城市是推動高質量發展、創造高品質生活、全面建設社會主義現代化國家的重要載體。因此,共筑城市美好家園必須全面貫徹落實習近平總書記關于城市工作的重要論述,下大力氣把城市規劃好、建設好、治理好,讓城市托舉起更美好的生活。
規劃要“留白”,為城市未來預留生長空間。城市規劃是展現城市生命力的關鍵策略,科學的規劃能優化土地資源配置,避免無序擴張導致的交通擁堵、生態破壞等“城市病”,特別是預留城市規劃彈性空間既為產業升級、人口流動提供容器,又能保護歷史文脈與自然基底。因此,城市規劃必須秉持以人民為中心的理念,將城市視為有機生命體進行系統性規劃,立足城市資源稟賦、產業特點和人口特征等基礎條件,開展深入調研,全面掌握城市發展現狀。在規劃過程中,既要滿足當前發展需求,更要著眼未來10~20年甚至更長時間的發展需要,為城市預留充足的發展空間。要圍繞優化建立現代化城市體系,突出城市特色,避免同質化發展,統籌協調人口分布、產業布局、城鎮建設和交通網絡等要素,科學優化城市空間結構,通過系統謀劃、整體推進,實現城市各功能區的協調發展,讓城市真正成為人民群眾安居樂業的幸福家園。
建設要“織補”,為城市肌理縫合各類要素。城市建設“織補”是提升城市品質的核心手段,其重要性在于既能保留歷史文脈,避免大拆大建的文化斷層,又能激活閑置空間,優化公共服務網絡;既能通過小微改造提升街區活力,又能協調基礎設施與生態系統的共生關系。這種精細化“織補”模式以最小干預獲取最大效益,促進社會包容性發展,增強居民歸屬感,最終形成功能復合、韌性可持續的城市。因此,城市建設要兼顧基礎設施完善與人文溫度營造,運用大數據篩查城市發展“痛點”和“斷點”,通過采用“針灸療法”實施有機更新,圍繞15分鐘社區生活圈配置公共服務設施,將零散空間轉化為街心花園,依托綜合管廊建設增強城市抗風險能力。要注重城市文脈延續,在舊城改造中保留歷史記憶,采用“鑲牙式”修復手法活化歷史街區,保留城市歷史文化底蘊,使城市發展既有現代活力又具文化厚度。
治理要“通透”,為城市運轉打通脈絡梗阻。城市作為人口、資源、產業的核心載體,其是否高效運轉直接關系民生福祉、社會和諧與高質量發展。當前我國城鎮化率已超65%,城市病問題凸顯,需要通過精細化治理解決交通擁堵、環境污染、公共服務不均等痛點。因此,城市治理要強化系統思維與精細化管理,以繡花功夫梳理城市運行“毛細血管”,從群眾天天有感的身邊事入手,在交通疏導、垃圾分類、停車管理、社區養老、幼兒撫育等民生領域持續發力,關注弱勢群體的急難愁盼,讓治理成效可感可知。要堅持以黨建引領為核心導向,以數字賦能為創新驅動,聚焦破解基層治理“小馬拉大車”難題,構建住建、城管、公安、司法等多部門聯動機制,通過定期會商推動矛盾化解,促進資源服務向基層延伸。在城市基層治理過程中,既要避免技術應用帶來的治理溫度降低,又要防范多元共治演變為責任分散,不斷提升城市基層治理現代化水平。(東山縣 黃藝楓)