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從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“人機(jī)協(xié)同”，在南平——AI當(dāng)起“繡花匠”，城市治理更精細(xì)
東南網(wǎng)9月7日訊（福建日報(bào)見習(xí)記者 王玥明 通訊員 劉瑋）“叮！”8月21日9時(shí)02分，南平市建陽區(qū)崇陽城管中隊(duì)隊(duì)員黃健的手機(jī)突然響起,提示祥意苑附近有違規(guī)廣告標(biāo)語“待處理”。
9秒前，AI智能巡查車剛鎖定標(biāo)語，數(shù)據(jù)便傳至智慧城管平臺指揮中心，坐席員張曼輕點(diǎn)鼠標(biāo)，“訂單”便派到了黃健手機(jī)上。9時(shí)09分，“第二單”又來了：三迪云谷楓丹小區(qū)有非機(jī)動車亂停放。
“先趕近的！”黃健迅速規(guī)劃路線，9時(shí)19分趕到楓丹小區(qū)提醒車主搬離車輛；9時(shí)24分抵達(dá)祥意苑清理標(biāo)語。從AI發(fā)現(xiàn)問題到全部辦結(jié)，不到半小時(shí)。
在南平，科技讓城市管理與市民生活都變了樣，除了“外賣式”派單，還有井蓋能“說話”、機(jī)器狗會勸導(dǎo)等新鮮事。自2021年啟動智慧城市管理項(xiàng)目以來，南平市城市管理局已建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能體系，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在2024中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上獲評“數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。
從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“人機(jī)協(xié)同”
當(dāng)日，在南平市智慧城管平臺指揮中心，記者看到大屏幕的實(shí)時(shí)畫面中，一個(gè)易拉罐剛滾到垃圾桶旁，就被AI精準(zhǔn)“框住”。
“這點(diǎn)小事都要管？”記者不禁發(fā)問。
“在我們這位AI‘新同事’眼里，城市管理沒有‘小事’一說。它不受精力限制，也不會遺漏細(xì)節(jié)，管理的效率和精細(xì)度都上來了。”南平市城市發(fā)展中心工作人員邱明俊說。
今年4月，南平市智慧城管平臺（以下簡稱“平臺”）完成升級，AI算法經(jīng)初驗(yàn)后啟動試運(yùn)行，可識別58類城市管理問題。數(shù)據(jù)顯示，4至8月，平臺受理案件約3.67萬件，其中AI預(yù)警占比達(dá)38.7%，隨著算法迭代，這一比例還將持續(xù)攀升。
據(jù)介紹，平臺整合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與AI技術(shù)，依托“城市全景圖”和7個(gè)“圖層”，可實(shí)時(shí)掌握核心城區(qū)的運(yùn)行動態(tài)。“視頻圖層”串聯(lián)定點(diǎn)監(jiān)控、高空鷹眼、車載監(jiān)控等設(shè)備，形成“天地聯(lián)動、動靜結(jié)合”的立體網(wǎng)絡(luò)，AI發(fā)現(xiàn)問題后，或聯(lián)動智慧音箱提醒，或生成案件派單處置。
城市管理涉及供水、排水、道路、園林等諸多領(lǐng)域，過去，城管隊(duì)員既要沿街“找問題”，又要蹲點(diǎn)“解問題”，采集問題時(shí)，需持手機(jī)逐一拍攝上報(bào)，“看得見的管不過來，管得過來的看不見”是常態(tài)。隨著管理要求日益精細(xì)，城管隊(duì)員的工作負(fù)荷也不斷加重。
現(xiàn)在，AI“新同事”能夠24小時(shí)“緊盯”監(jiān)控，跟隨智能巡查車“跑遍街巷”。同時(shí)，平臺聯(lián)動市域治理平臺與市民舉報(bào)信息，形成“采集員+AI+外部平臺”的立案模式，管理手段從“人海戰(zhàn)術(shù)”升級為“人機(jī)協(xié)同”，讓大部分城管隊(duì)員從煩瑣的“找問題”中解放，專心撲在“解問題”上。
“城市病”不僅要“找得快”，更要“治得快”。2025年上半年，南平市本級與建陽平臺共受理案件30619件，同比提升34%。截至目前，平臺結(jié)案率99.50%，這背后是“信息收集、案件建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評價(jià)”的7步閉環(huán)管理，讓案件全流程可追溯。
與此同時(shí)，南平的城市管理仍保留人工治理的靈活性。“像隊(duì)員遇到墻上的小廣告，隨手撕下，拍照上傳即可。對于線下自行處置更快的小案件，無需走‘拍照上傳—平臺派單’的全套流程。”邱明俊介紹，這種方式充分發(fā)揮一線隊(duì)員的主觀能動性，避免了“為數(shù)字化而數(shù)字化”的誤區(qū)，AI“新同事”與隊(duì)員協(xié)同辦案，讓城市管理服務(wù)“像繡花一樣精細(xì)”。
從“時(shí)空受限”到“主動參與”
連日來，武夷新區(qū)市民廣場的環(huán)衛(wèi)智能機(jī)器狗受到不少市民喜愛。它的高清廣角攝像頭一掃到垃圾，就能立即聯(lián)動掃地車清理，遇到市民亂丟垃圾等不文明行為，還會用萌萌的機(jī)械聲主動勸導(dǎo)，比人工提醒更高效。
小區(qū)門口的廚余垃圾智能投放箱，則是城管的另一副“新面孔”。今年6月，南平市城管局聯(lián)合匯禾物業(yè)公司在武夷新區(qū)瑞云苑、福康苑、和諧苑等小區(qū)安置該設(shè)備。
“以前扔垃圾得趕在督導(dǎo)員在的時(shí)候，還要等他登記，麻煩得很，現(xiàn)在什么時(shí)候來都行！”居民林琴邊說邊演示：走近感應(yīng)區(qū)，投放口自動打開，丟入廚余垃圾，輸入家庭專屬號碼，積分即刻到賬，“攢夠20分還能兌換紙巾等用品，方便又劃算”。
“以前聘請督導(dǎo)員推進(jìn)垃圾分類工作，成本高，時(shí)段受限，市民體驗(yàn)不佳。”南平市城管局垃圾分類辦公室工作人員劉美惠介紹，廚余垃圾智能投放箱能自動登記積分，內(nèi)置排風(fēng)系統(tǒng)可避免異味擴(kuò)散，物業(yè)還能獲取設(shè)備廣告收益和垃圾處理企業(yè)的補(bǔ)貼，形成“設(shè)備便民、多方受益”的良性循環(huán)。
“之前，很多居民知道可回收垃圾能賣錢，卻不知道廚余垃圾也是‘寶貝’。”劉美惠補(bǔ)充，從中提取的廢棄油脂能加工成生物柴油，可作為車船燃料。現(xiàn)在，越來越多的居民主動參與垃圾分類，成為共建“無廢城市”的生力軍。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)備投用后，參與戶數(shù)較人工監(jiān)督時(shí)翻了一番，廚余垃圾投放準(zhǔn)確率從40%躍升至90%以上，破解了傳統(tǒng)垃圾分類管理難、參與率低、臟亂差等難題。
從“被動響應(yīng)”到“主動預(yù)判”
在南平市智慧城管平臺指揮中心，邱明俊點(diǎn)擊大屏幕上的一個(gè)“井蓋”圖標(biāo)，隨即彈出該井蓋的布設(shè)點(diǎn)位、維護(hù)記錄等信息。
“目前，平臺‘部件圖層’共收入35萬余個(gè)公共設(shè)施，這只是其中之一。”他介紹，智慧井蓋內(nèi)置傳感器，可實(shí)時(shí)監(jiān)測位移、傾斜等情況，一旦出現(xiàn)異常，系統(tǒng)將自動報(bào)警并推送處置信息。此外如遇到大型戶外廣告傾角超過閾值、渣土車偏離規(guī)定軌跡等問題，預(yù)警信息也會第一時(shí)間傳到指揮中心，將險(xiǎn)情掐滅在萌芽狀態(tài)。
平臺還將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成直觀的圖表，如熱力圖紅區(qū)為案件高發(fā)地，折線圖峰值則對應(yīng)高發(fā)時(shí)段。針對部分亂停車問題頻發(fā)的路段，系統(tǒng)預(yù)警后，城管部門及時(shí)協(xié)調(diào)增設(shè)停車位、加派人手，并安裝智慧音箱，一旦有車輛停錯(cuò)，便響起“此處禁止停車……”等提示聲，多數(shù)市民主動配合，現(xiàn)場執(zhí)法頻次明顯減少。
“有市民說‘沒看見城管在面前’，其實(shí)是因?yàn)槲覀冊缇桶压ぷ髯鲈诹恕懊妗！鼻衩骺⌒ΨQ。
目前，南平市城管局正積極推進(jìn)橋梁檢測系統(tǒng)對接工作，為住建局城市生命線工程提供數(shù)據(jù)支持；排水防澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)系統(tǒng)計(jì)劃在今年底試運(yùn)行，屆時(shí)將聯(lián)動水利部門實(shí)現(xiàn)全程防汛管理。
后續(xù)，南平還將深化平臺數(shù)據(jù)融合，推動城管、交通、住建、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)共享，打破“數(shù)據(jù)孤島”，以更強(qiáng)的數(shù)智能力推動城市管理從“被動響應(yīng)”向“主動預(yù)判”轉(zhuǎn)型，提升跨部門協(xié)同水平。