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漳州通過實施“三四五六”工程全面提升農村幸福院質量
——從“一餐飯”到“四季暖”
東南網9月13日訊（福建日報報業集團記者 李妙珠）每天11點30分，漳州高新區大梅溪村幸福院食堂飯菜飄香，村里老人圍桌而坐，其樂融融。81歲的吳福智夾起酸酸甜甜的糖醋魚說：“孩子都在外，我和老伴每天來這里吃飯，不用自己煮，很省事，飯菜好吃又實惠，我現在肚子都胖了一圈。”
這一溫馨場景，是漳州市農村幸福院質量提升成效的縮影。2024年以來，漳州將農村幸福院質量提升作為重要民生項目，力推實現“吃飯不用自己煮、衣服不用自己洗、醫療保健在身邊、幸福生活每一天”的農村互助養老目標，為鄉村老人托起幸福晚年。
改造提升，盤活幸福院
步入平和縣坂仔鎮心田村幸福院，只見環境干凈整潔，墻上懸掛著幸福院管理機構與職責、幸福院公約和社會捐贈名單等。老人有的伏案揮毫潑墨，有的圍坐看電視，有的品茶閑談，歡聲笑語不斷。
歷經10多年建設，漳州農村幸福院已實現“從無到有”的覆蓋，但實現“從有到優”的跨越并非一蹴而就。為此，漳州市委市政府將農村幸福院質量提升納入市領導掛鉤推動重點工作清單和為民辦實事項目，成立工作專班并先后印發《漳州市農村幸福院質量提升工作指南》《漳州市農村幸福院質量提升工作導則》《2025年農村幸福院質量提升工作實施方案》等政策文件，實施“三四五六”工程，即開展樣板引領、新建改造、置換調整“三個一批”行動，建立助餐、助潔、助醫、助娛“四助”模式，推廣“陽光型”“庭院型”“聯動型”“自治型”“家政型”運營管理“五型”特征，建立“爭取獎補一點、縣級保障一點、鎮級配套一點、村級自籌一點、個人繳費一點、社會捐贈一點”的資金籌集“六個一點”機制，全面破解農村幸福院運營難題。
心田村的蛻變，正得益于“三四五六”工程。“以前的幸福院建在舊村部，位置偏，老人不愛去。”心田村黨支部書記賴健雄回憶，2015年村里雖建起幸福院，但因服務單一，常年冷清。2024年底，借著漳州農村幸福院質量提升行動的東風，村委會啟動改造，通過向心田宮租用閑置用房完成場所置換，將550平方米空間劃分為中醫閣、娛樂活動中心、洗衣房、幸福食堂等功能區，添置投影儀、洗衣機、茶桌、躺椅等實用設施，滿足老年人多元需求。
此外，心田村探索“村委會建設+公益組織管理”模式，將幸福院日常運營交由村里熱心青年組成的五山公益協會負責，通過購買農村公益崗位配備專職管理服務人員。
“公益協會能高效聯動社會資源，讓助老服務更接地氣。”賴健雄說，如今的幸福院日均接待近百位老年人，總是很熱鬧，真正成了村里老人的“第二個家”。
服務升級，老人更享福
提升農村幸福院質量，硬件改造只是基礎，更重要的在于如何讓這些設施真正服務于老人的日常生活，提升其生活品質與幸福感。
在漳州，農村幸福院不僅提供助餐服務，還普遍提供助潔、助醫、助娛等服務，多方位覆蓋老人生活所需，實現了從“一餐飯”到“四季暖”。
“在幸福院質量提升工作中，我們堅持量力而行、盡力而為，實行分類提升，不搞一刀切，鼓勵各幸福院依據當地老年人需求提供針對性服務。”漳州市民政局養老服務科科長羅曉紅介紹。
助醫服務著力解決老人看病難、行動不便的問題。平和縣坂仔鎮中心衛生院與心田村幸福院合作，為65歲以上老年人建立健康檔案，每季度開展健康宣傳，每年提供一次健康體檢，從慢性病防治到飲食指導，全方位守護老年人健康。院長林志城等醫護人員還定期到幸福院中醫閣坐診，提供推拿、針灸等治療。“現在在家門口就可以看病，非常方便。”村民林月華點贊道。
每天傍晚，南靖縣山城鎮下戴村幸福院室外活動廣場，村民從四面八方聚攏而來，跳舞、樂器演奏、健身運動的喧囂打破了夜色的沉寂。幸福院不僅在室外增設活動區域，安裝漫步機、雙杠等多種健身器材，還聯合霞村廟共同打造兒童游樂設施，形成“一老一小”活動特色。更重要的是，村里陸續組建了龍藝隊、廣場舞隊、潮音鑼鼓隊、女子涼傘腰鼓隊等4支文藝團隊共計77人，培養老年人興趣愛好，并定期在幸福院開展文藝表演。“自從加入潮音鑼鼓隊，我不僅學會了拉二弦，還經常外出參加文藝演出，生活變得豐富起來。”村民戴慧雪說。這是漳州農村幸福院通過完善助娛服務極大豐富老年人精神文化生活的一個縮影。
助潔服務則從細節入手，向老年人提供免費洗衣服務。長泰區枋洋鎮上洋村幸福院配備洗衣機和洗衣池，鼓勵老人到院洗衣，并為行動不便者提供上門取件、清洗服務。云霄縣馬山村幸福院則設立“公益洗衣房”，由志愿者協助老人洗衣。
多元參與，運營有保障
經過提升的農村幸福院“活起來”了，但如何長久“活下去”才是關鍵所在。近年來，漳州通過實踐探索，逐步構建起多元參與、協同管理的運營機制，有效破解了資金保障、服務供給等瓶頸問題。
“近日，我們剛收到一筆資金支持。”大梅溪村黨支部書記吳藝平介紹，隨著幸福院功能持續完善，資金保障愈發重要，尤其是幸福食堂的可持續運營。
吳藝平向記者算了一筆賬：村里現有60歲以上老年人408名，每日近百名老人就餐。食堂日均餐標15元，老人自付5元后仍有10元缺口。在村集體經濟收入有限的情況下，如何填補經費空缺？
據介紹，大梅溪村每年從集體收入中列支22.5萬元，并動員庵廟理事會及社會愛心人士年捐贈22.5萬元，構建多元籌資模式，成功化解經費難題。
“農村幸福院作為村級公益性互助養老服務設施，僅靠村委會管理遠遠不夠，需要大家共同參與進來。”吳藝平表示，為發揮群眾的主動性和降低運營成本，當前大梅溪村幸福院由老人協會與幸福食堂理事會共同運營。老人協會牽頭制定服務清單、征集老人需求并組建村民義工隊，推行“值班理事+義工”輪值制度；幸福食堂理事會下設采購、財務、后勤等專責小組，嚴格實行崗位責任制；村委會則聚焦政策對接、資金監管與服務質量督導，形成“決策有章、執行有力、監督有效”的管理閉環。
平和縣則進一步打破部門壁壘，明確衛健局、殘聯等17個縣直部門及鄉鎮職責，構建“縣鄉村三級聯動”責任體系，推動部門職能與養老服務深度對接。縣衛健部門實施雙軌機制，毗鄰的幸福院與衛生所共建共享，未毗鄰的院內設保健室并建立村醫巡診制度，實現助醫全覆蓋；殘聯在幸福院設立“愛心服務驛站”，配備助行輪椅、折疊拐杖等適老化設備；老年開放大學開發聲樂、太極拳等4門特色課程入駐幸福院。多方努力下，平和縣15個鄉鎮樣板點幸福院已全面開展“四助”服務。
數據顯示，漳州將對全市1313個農村幸福院進行質量提升，截至8月底，已完成354個，越來越多農村幸福院正實現從“建起來”到“活起來”的轉變。