文明福建
微信公眾
文明福建
抖音號
文明福建
微信公眾
文明福建
抖音號
長泰經濟開發區俯瞰圖
東南網10月15日報道（福建日報報業集團記者 楊凌怡 通訊員 鄭曉梅 陳玉師）
去年10月，習近平總書記在福建考察時指出，要在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先。一年來，全省上下深入學習貫徹習近平總書記的新思想、新觀點，踐行改革實踐成果，促進高質量發展。
漳州長泰區自1998年率先成立“615勤政申訴中心”，開啟機關效能建設的改革之門，提升工作效率、保障各項工作高效、高質落地。
“沒想到現在這么順暢就把事情辦好了！”日前，在長泰區行政服務中心的大廳辦理營業執照變更的李先生發現，原本需要來回折騰好幾趟的手續，在工作人員協助下不到半小時就全部辦妥。
這樣的高效服務，如今在長泰已然是常態。可回望20多年前，卻沒人敢想。彼時，正值90年代末，伴隨經濟發展步入快車道，長泰也頻頻遭遇“成長的煩惱”，“門難進、臉難看、事難辦”成為辦事群眾反映的焦點，差評聲不斷。如何破解？
1998年，“615勤政申訴中心”成立，拆掉難進之“門”，專治機關“效能病”，首開機關效能投訴中心的先河。短短一年半時間，該中心便辦結投訴720件，辦結率超過98%。“遇麻煩，有難處，去找‘615’”逐漸成為當地群眾的口頭禪，一場影響深遠的“效能革命”的風暴就此拉開序幕。
一門之變，不僅折射出群眾與企業辦事的便捷高效，更映照出長泰自我革命的堅定步履。27年過去，當年播下的效能種子已長成枝繁葉茂的治理之樹。
習近平總書記強調，“作風建設永遠在路上”。
今天的長泰，正實現從“解決問題”升級為“預見問題”、從“百姓投訴有門”邁向“政府服務上門”的跨越，長泰區連續9年位列市對區績效考評全市前三。
向改革要效能，夯實高效運轉的制度基石
如何讓效能建設從“一陣風”，化為“常態雨”？又如何將“單個點”的突破，擴展為“整個面”的覆蓋？長泰深諳，唯有構建科學嚴密的監督考核體系，方能打破窠臼，讓高效運轉成為機關常態。
2013年11月，《福建省機關效能建設工作條例》正式通過，長泰的效能建設進入了法治化、規范化的新階段。按照條例要求，長泰將其完善為機關效能建設“十項制度”，以刀刃向內改革破解機關效能痛點。
近年來，長泰始終堅持系統思維，加大制度機制創新供給，推動各項工作規范有序進行。建立健全“指標考核+工作評議+正向激勵+察訪核驗”的考核模式，并在內部構建起一套多維績效檔案與“一崗十級”動態管理機制。這些制度并非墻上的一紙空文，而是真正帶電的“高壓線”。
“這讓大家意識到，效能考核不再是‘軟指標’，而是‘硬杠杠’。”長泰區效能辦分管領導楊龍圖介紹，考核指標既包括經濟發展、項目建設等“硬任務”，也涵蓋群眾滿意度、企業評價等“軟指標”。這套體系將考核結果與干部的“面子”“票子”“位子”緊密掛鉤，讓“干好干壞不一樣”成了真規矩。
在推進落實方面，長泰構建了黨政督查一體、左右協調聯動、上下貫通融合的新時代“大督查”格局，以“大督查”推動“大落實”，在漳州率先成立區大督查辦公室，形成長泰區新時期督查工作新合力。同時，建立起“十個一”機制，推動區領導帶頭“心中有數、腳下有路”，“具體再具體”“精細再精細”抓好各項工作。
一系列環環相扣的制度設計，共同構筑了長泰效能建設的“四梁八柱”，將機關運轉推上了規范化、制度化、高效化的軌道，實現從“治標”到“治本”的深化。20多年來，受訪各類群體對各級機關干部作風狀況的滿意率逐年穩步上升。調查數據顯示，近5年來，受訪者對長泰各級機關干部作風狀況的滿意率達95%以上。
向作風要戰力，鍛造沉在一線的實干隊伍
作風不改，談何發展？要擰緊作風“螺絲釘”，跑出發展“加速度”，長泰認準一個“實”字。
不久前，長泰區選派18名35歲以下年輕干部前往民營企業生產一線“拜師”取經，開展為期一年的駐企服務鍛煉，讓干部在服務企業的生動實踐中壯筋骨、長才干。
駐企期間，這批年輕干部身兼多職：不僅要擔任政策“翻譯官”和問題“吹哨人”，還同時承擔課題“研究員”的角色。他們每人帶著1~2個調研課題深入企業，從車間到管理前沿，開展“沉浸式”調研。
“我們不僅要‘走出去’，更要‘沉下去’。”長泰經濟開發區派駐漳州立達信光電子科技有限公司鍛煉的年輕干部陳倩表示，“我的目標是當好‘助攻手’，既把政策紅利及時、準確地傳遞給企業，也精準掌握企業發展的困難和問題，主動協調紓困，努力將企業的‘問題清單’轉化為高質量的‘對策建議’。”她希望這一年能實現“服務企業、鍛煉自己”的雙贏。
近年來，長泰區扎實開展“千名干部掛千企”、駐企特派員等特色幫扶活動，綜合運用隨訪筆記等措施，用心用情解決企業群眾急難愁盼問題。
在“沉下去”的同時，長泰也堅決向作風頑疾“亮劍”。通過實施“一線看作風、多維識干部”專項行動，建立干部成長“五條通道”，深化“五不”問題暨“躺平式”干部、“股長做派”“科長天大”作風突出問題等專項整治。
與此同時，效能督察的“探頭”作用持續強化。針對工作中可能出現的“中梗阻”“庸懶散”等問題，長泰采取“專業督查+社會監督”相結合的方式，實行“任務清單、問題清單、銷號清單”閉環管理，讓機關干部繃緊作風之弦，讓“馬上就辦、真抓實干”蔚然成風。
2024年以來，已運用“四種形態”教育幫助干部21名，嘉獎“敢啃硬骨頭”型干部189名，樹立了“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明導向。
漸漸地，長泰的干部隊伍發生了看得見的變化：從“要我干”到“我要干”，從“等著辦”轉變為“主動辦”，一支沉在一線、干在實處的鐵軍正在形成。
向創新要活力，打造“不找人好辦事”的營商環境
隨著機關效能建設逐步深化，這支“實干型”干部隊伍推動各項改革落地生根，使長泰發展繼續勇立潮頭。
“我們可以提供幫辦、代辦服務，節省您的辦理時間。”“你提交的材料中，這部分需要完善。”“項目申報已提交，我們會持續跟進并及時向您反饋進度。”……一大早，長泰區行政服務中心“跑腿辦”窗口的工作人員已經開始接聽咨詢電話，為企業答疑解惑。
2023年，長泰區建立營商環境“118機制”，通過整合幫代辦中心、企業服務中心、前期辦等涉企服務部門，組建“一窗一網一次通辦”的“跑腿辦”，打造“不找人、好辦事”營商環境。如今，長泰區已實現營業執照“即來即辦”、企業開辦“零成本”，并依托“跑腿辦”服務模式，創新推出“工業企業補辦不動產權證一件事”專窗。截至目前，全區1183項政務事項全部支持全程網辦，辦結率達100%，企業群眾滿意度持續提升。
“跑腿”換“減負”，“營商”變“贏商”。2024年數據顯示，長泰新增規模工業企業40家，連續三年新增新上企業家數保持全市第一，規模以上工業企業數達329家，2024年工業投資完成46.10億元，技改投資完成33.58億元，占比72.8%。
不止步于1.0版本的“跑腿辦”，長泰還持續推動服務模式迭代升級。今年，一位聰明高效的“新同事”——AI政務助手“候喜”的加入，為長泰政務服務持續“上大分”，正成為群眾辦事的得力幫手。
“辦理出租（網約車）資格報名時，通過‘候喜’一問一答，沒一會兒就辦好了，特別省心。”司機李杰說。
今年6月，“候喜”接入“長泰政務服務”公眾號，群眾只需關注公眾號，即可享受便捷智能服務。隨后，完成功能升級的“候喜”更實現了從“智能導辦”到“智能幫辦、代辦”的跨越——不僅能清晰指引辦事流程，還可直接協助辦理部分業務。值得一提的是，“候喜”還能對上傳材料進行預審，快速判斷材料是否齊全、照片是否符合規范，有效避免群眾因材料問題反復提交。
目前，“候喜”已支持辦理40項高頻民生業務，涵蓋不動產查詢、出租車（網約車）從業資格報名、護照與通行證申辦、多項職業資格認定及殘疾人證辦理等。并推出“線上+線下”雙軌服務機制，在“掌辦網辦”專區配備專人輔導，尤其為不熟悉AI操作的群體提供手把手教學，以人性化服務消除數字鴻溝。
作為“118機制”在數字化層面的延伸和補充，“候喜”借助人工智能技術賦能政務服務，它不僅是對現有辦事渠道的有效補充，更是長泰區構建“服務型、智慧型政府”的重要載體。
水滴石穿，非一日之功。二十七載砥礪，長泰以“刀刃向內”的勇氣重塑政務生態，以“數字賦能”的智慧引領效能躍遷，服務持續加溫、窗口常煥新顏，長泰這場“效能革命”的征程仍在延續。它在一次次的“民有所呼、我有所應”中，實現了政府職能的深刻轉變與治理能力的現代化跨越，書寫著高效治理、一心為民的生動篇章。
長泰區行政服務中心“網辦掌辦專區”
東方醒獅科研人員做實驗 王文強 攝
長泰區第三屆民營企業發展暨政產學研對接大會發布“不找人，好辦事”營商服務專欄暨營商環境“118機制”。
宏陽鑫精密科技（福建）有限公司專門將四面錦旗送至長泰區行政服務中心。
長泰區行政服務中心跑腿辦窗口前，市民、企業到此咨詢、辦理業務。黃子君 攝
長泰區俯瞰圖 長泰區融媒體中心供圖