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□黃星榕
幾場(chǎng)秋雨過(guò)后，廈門(mén)的晨風(fēng)與暮色里添了幾分寒意，而“民生溫度”也在細(xì)微處不斷提升：清晨，鎮(zhèn)海路地鐵口前，多輛餐飲車有序排開(kāi)，為上班族和學(xué)生提供熱氣騰騰的早餐；午間，在同安區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及周邊工地的臨時(shí)用餐點(diǎn)，攤販們?cè)趧澏▍^(qū)域內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，一旁的污水收集桶、垃圾分類箱整齊擺放……
煙火氣帶來(lái)熱鬧景象與經(jīng)濟(jì)效益，而新的治理挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)：如何在允許適度外擺經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，確保道路交通順暢、市容環(huán)境整潔？如何在滿足市民便利需求的同時(shí)，防范噪聲、衛(wèi)生等問(wèn)題影響周邊居民？
城市治理從來(lái)不是一刀切，追求絕對(duì)化的“有序”，而在于實(shí)現(xiàn)秩序與活力之間的動(dòng)態(tài)平衡。對(duì)待市井煙火氣，簡(jiǎn)單的“堵”難以根治，且易引發(fā)矛盾，而科學(xué)的“疏”才是長(zhǎng)久之策，其關(guān)鍵在于建立清晰公平的規(guī)則并確保精準(zhǔn)有效的執(zhí)行。
今年6月1日，《廈門(mén)市城市綜合管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》正式實(shí)施，其中包括戶外廣告設(shè)施設(shè)置“五豁免”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十允許”，針對(duì)戶外廣告、外擺經(jīng)營(yíng)、海報(bào)張貼等具體場(chǎng)景，體現(xiàn)了放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化服務(wù)以激發(fā)市場(chǎng)活力的政策導(dǎo)向。
政策的生命力在于落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于精細(xì)化。例如，在鎮(zhèn)海路地鐵口前的攤規(guī)點(diǎn)，起始位置設(shè)有清晰的告示牌，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)間、品類以及“門(mén)前三包”、垃圾分類等具體要求。這種“劃底線、給空間”的模式，有效引導(dǎo)商戶從被動(dòng)的管理對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與的共建者，提高城市管理效率。不少攤主的感受很直觀：“現(xiàn)在有了統(tǒng)一攤位可以安心經(jīng)營(yíng)，大家都自覺(jué)遵守規(guī)則，也想為保潔人員減輕一些負(fù)擔(dān)。”這反映出，基于明確規(guī)則的治理，能夠促進(jìn)管理者與經(jīng)營(yíng)主體之間建立信任，形成良性互動(dòng)。
讓市井煙火氣持續(xù)下去，本質(zhì)上是一個(gè)不斷調(diào)和不同群體權(quán)利訴求的過(guò)程。因此，構(gòu)建多元協(xié)同的治理格局至關(guān)重要。這意味著需要搭建由政府、商戶、居民、物業(yè)等多方組成的協(xié)商平臺(tái)，共同制定管理規(guī)約，形成互相監(jiān)督、自治共管的長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)定期的社區(qū)協(xié)商、線上征求意見(jiàn)等多種渠道，使各方訴求得到充分表達(dá)，從而凝聚共識(shí)，持續(xù)優(yōu)化治理模式，使管理舉措更貼民心、更具實(shí)效。
此外，健全完善的基礎(chǔ)設(shè)施與智慧化的技術(shù)賦能，是市井煙火氣能夠“潔而不亂、旺而有序”的重要支撐。合理的垃圾收集處理設(shè)施、充足的公共衛(wèi)生配套、科學(xué)的空間動(dòng)線設(shè)計(jì)，是維系市容環(huán)境的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)手段，如運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析人流量、智能調(diào)度管理資源等，提升管理效率。
一座真正具有吸引力與歸屬感的城市，既需要整潔亮麗的“面子”，更需要充滿溫情的“里子”。當(dāng)市井煙火氣與城市秩序相互包容、彼此成就，城市才能真正成為承載人民美好生活的溫暖之地。