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核心提示
“法者，治之端也。”今年是“八五”普法總結(jié)驗收之年。5年來，在習近平法治思想的指引下，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，福建進一步加大普法力度，著力突出特色亮點和服務(wù)大局的創(chuàng)新實踐要求，推動全民普法走深走實，讓尊法學法守法用法在八閩大地蔚然成風。
12月4日是第十二個“國家憲法日”，12月1日至7日是第八個“憲法宣傳周”。福建日報記者循著法治脈絡(luò)行走八閩山海，探尋這片土地以文化賦能法治建設(shè)、以普法護航高質(zhì)量發(fā)展的前行密鑰。“以前總覺得法治理論很高深，離我們實際生活比較遠，聽了普法志愿者的宣講才明白，它就藏在我們的柴米油鹽里，關(guān)系到我們的土地流轉(zhuǎn)、鄰里和睦、打工掙錢。”三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)常口村村民余大姐的心聲，道出了基層群眾對“八五”普法工作的真切感受。
作為習近平法治思想的重要孕育地和實踐地，福建從未辜負這份歷史饋贈，始終將學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法的首要政治任務(wù)，以創(chuàng)新打造的“蒲公英”普法品牌為載體，讓普法工作從“紙上”落到“地上”，從“文件里”走進“生活中”，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞中探尋法治共鳴，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動能。
破局之道：
讓軟性任務(wù)變成剛性支撐
山海相擁的福建，如何以法治為筆，在時代長卷上繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景？如何讓普法擺脫“走過場”的尷尬，真正走進群眾心里、服務(wù)發(fā)展大局？“八五”普法以來，福建的破局之道，始于機制重塑。
“‘八五’普法啟動之初，我們直面著三大難題：群眾需要的法律知識沒人講，企業(yè)關(guān)切的合規(guī)風險講不透，年輕人對‘念條文、貼標語’的刻板宣講不買賬。”省司法廳相關(guān)負責人坦言。
對此，福建錨定“法治福建建設(shè)先行示范”目標，將普法成效納入黨政“一把手”年終述職評議和績效考核，按照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰負責、誰服務(wù)誰普法”原則，在全國率先以動態(tài)智能普法管理平臺為工作中樞，以績效考核為抓手，有效推動普治融合，打通了法治政府和法治社會建設(shè)的橋梁，從源頭上解決法治建設(shè)“最后一公里”問題：“誰來普？”“普什么？”“怎么普？”
“以前執(zhí)法只想著辦案，現(xiàn)在走到哪就把法講到哪。”廈門市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員林偉說。今年3月，在一次餐飲行業(yè)檢查中，他不僅指出某餐館存在后廚衛(wèi)生不達標、餐具消毒記錄不全等問題，當場下達整改通知書，還向店主發(fā)放《食品安全法》圖解手冊，并結(jié)合近期查處的典型案例，講解違法經(jīng)營的法律后果。這種“執(zhí)法+普法”的模式，正是福建推動普法融入司法服務(wù)全過程的生動實踐。
為了讓普法更對“胃口”，福建建立“群眾點單、部門接單、志愿者送單”的訂單式服務(wù)機制，通過政務(wù)服務(wù)窗口、網(wǎng)格走訪、線上問卷等渠道，每季度收集群眾和企業(yè)的法律需求，形成“普法需求清單”。省司法廳相關(guān)負責人介紹說，針對土地流轉(zhuǎn)、勞資糾紛、知識產(chǎn)權(quán)保護等高頻需求，組織“蒲公英”普法志愿者開展“菜單式”宣講，讓普法從“我講你聽”變?yōu)椤澳阈栉抑v”。
隨著《中華人民共和國法治宣傳教育法》的施行，普法已從“軟性任務(wù)”成為“剛性指標”。從機關(guān)單位到田間地頭，從城市社區(qū)到海島漁村，福建以一個個鮮活載體、一次次貼心服務(wù)，讓習近平法治思想如春風化雨，滋養(yǎng)著八閩大地的每一個角落，成為全民共同的法治信仰。
機制創(chuàng)新：
讓志愿服務(wù)變得觸手可及
法治的生命力在于認同。如何打造特色品牌，形成多方參與、共建共享的普法生態(tài)？“八五”普法以來，福建創(chuàng)新打造“蒲公英”普法品牌，以多樣化形式深耕普法實踐，讓普法志愿服務(wù)觸手可及。
“憲法賦予公民的基本權(quán)利有哪些？”“行政復(fù)議是什么？”“我省關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展出臺了哪些措施？”“家長如何與叛逆期的小孩相處？”……在“憲法宣傳周”活動現(xiàn)場，前來咨詢的市民絡(luò)繹不絕，“蒲公英”普法志愿者一一耐心解答。
福建省“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理平臺。
“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟發(fā)端于2020年，2021年12月4日正式成立，它不僅是我省“八五”普法的重點項目，也是構(gòu)建“大普法”格局、提升全民法治素養(yǎng)、落實法治惠民工程的重要載體。聯(lián)盟創(chuàng)新實施的“蒲公英+”模式更顯特色：與數(shù)字福建建設(shè)深度融合，開發(fā)全省統(tǒng)一的“蒲公英”公益普法服務(wù)平臺，實現(xiàn)志愿者注冊、培訓(xùn)、服務(wù)、積分激勵全流程數(shù)字化管理；依托福建江夏學院成立“蒲公英”普法志愿者骨干學院，不定期開展專題培訓(xùn)，著力提升普法骨干的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，讓志愿者既有“獲得感”，更有“真本領(lǐng)”。
在福州三坊七巷歷史文化街區(qū)，“蒲公英”普法公益服務(wù)驛站引得游客駐足；在三明建寧，退休法官、檢察官、民警、司法行政干警、法律專業(yè)教師等組成的“銀發(fā)蒲公英”宣講團走村入戶宣講民法典；在寧德漁排上，“海上蒲公英”普法志愿者服務(wù)隊為漁民講解海洋權(quán)益保護法規(guī)……這些時常可見的場景，是我省推動普法志愿服務(wù)讓群眾觸手可及的生動實踐。
民警在學習習近平法治思想。
“我們用大家喜歡聽、容易記的方式講法律，既傳播了傳統(tǒng)文化，又普及了法律知識，一舉兩得。”上杭縣“才溪女·蒲公英”紅土普法隊員賴華萍阿姨笑著告訴記者，“比如把贍養(yǎng)老人的法律規(guī)定編進山歌，‘百善孝為先，法律來保障，子女盡贍養(yǎng)，老人享安康’，村民們聽著山歌就把法律知識記住了。”
截至目前，全省17.8萬余名普法志愿者、5299支普法志愿隊伍精準對接不同群體，累計開展“訂單式”普法活動6.58萬余場次，服務(wù)群眾超6000萬人次，志愿服務(wù)時長達到99.5萬余小時。“蒲公英”聯(lián)盟被中央宣傳部評為2024年全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動優(yōu)秀團隊，“蒲公英”法治品牌獲得全國普法依法治理創(chuàng)新案例、福建省十大法治事件等20余項國家級、省級榮譽……這一串串數(shù)據(jù)，成為法治福建建設(shè)的亮麗名片。
精準守護：
法治陽光溫暖重點群體
當法治成為社會共識與治理底色，如何讓法治服務(wù)精準對接不同群體的需求，既顯力度更有溫度？“八五”普法以來，福建聚焦青少年、臺胞、僑胞、外籍人士等重點群體，打造特色普法品牌，讓法治陽光照亮每一個角落。
“原來出租自己的銀行卡，可能會成為詐騙分子的幫兇！”在寧德福安的校園法治課堂上，聽完“蒲公英”志愿者講解的“幫信罪”案例，學生們恍然大悟。這樣的場景，在八閩大地每天都在上演。
針對青少年群體，福建以“蒲公英七進”為經(jīng)緯，讓普法不再是千篇一律的條文宣講，而是量身定制的“法治套餐”。目前，全省中小學100%配備法治副校長，“蒲公英”普法志愿者打造“模擬法庭”“法治情景劇”等互動課程，將《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》融入校園生活，累計開展青少年法治宣傳活動超萬場次。
寧化名遠小學師生誦讀憲法條文。
“青少年是祖國的未來，把法治的種子播撒在孩子們心中，用生動有趣的方式幫他們系好‘法治第一粒扣子’，是福建普法工作的重要使命。”省司法廳普法與依法治理處處長、一級調(diào)研員林曉霞說。
今年7月，福建在全國率先制定出臺《特殊群體法治宣傳教育實務(wù)指引（試行）》，為分層分類對特殊群體開展法治教育提供清晰的工作指引。同時，研發(fā)智能信息管理系統(tǒng)，提升普法智能化水平。“蒲公英進專門學校”活動為專門學校學生提供普法宣傳、法律幫扶與心理疏導(dǎo)；“12338陽光驛站”為遭受侵害的婦女兒童撐起保護傘；“紅蘋果”公益項目通過法治宣傳、心理關(guān)愛，守護困境兒童成長，讓法治溫暖直達人心。
漫步廈門市思明區(qū)官任社區(qū)，隨處可見中英雙語路牌，不時還能邂逅不同膚色的外國人。這里會聚了來自46個國家的外籍居民，是廈門外籍人士最集中的區(qū)域之一。如何讓這么多的外籍居民更加了解中國法律？如何滿足他們的法律服務(wù)需求？思明區(qū)司法局筼筜司法所探索總結(jié)出“3C”（3C取載體革新、協(xié)同治理、文化傳導(dǎo)三個英文短語中Carrier、Cooperation、Culture單詞的首字母）工作法，用專業(yè)的法律服務(wù)與充滿溫度的人文關(guān)懷，架起中外鄰里的“連心橋”。
為了向這些外籍人員提供更全面的法律服務(wù)，化解涉外矛盾糾紛，筼筜司法所通過整合鏈接轄區(qū)資源，發(fā)揮“洋媽媽巾幗志愿者”“境外人士之家”等外籍志愿服務(wù)隊的力量，率先在全市組建外語法律服務(wù)志愿者隊伍，并建立外語志愿者數(shù)據(jù)庫。日益優(yōu)美的環(huán)境、不斷完善的周邊配套，讓如今的官任社區(qū)深受外籍人士青睞。
法治護航：
讓普法工作融入營商環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境。如何通過“精準普法”逐一破解企業(yè)發(fā)展路上的法律困惑？“八五”普法以來，福建立足多區(qū)疊加優(yōu)勢，以涉外普法破壁壘、涉臺普法架橋梁的生動實踐，為營商環(huán)境注入法治溫度。
“在墨西哥投資建廠，如何規(guī)避土地購買限制？”前不久，廈門某汽車配件企業(yè)負責人林命慶帶著困惑走進廈門市海絲域外法查明中心，向“蒲公英”普法志愿者咨詢。該企業(yè)計劃投資墨西哥綠地項目，卻因?qū)Ξ數(shù)胤伞八敛环保煌恋刭徺I限制、外資準入等問題擋住了腳步。
“海外投資，法律先行是關(guān)鍵，尤其是土地、用工、環(huán)保這些核心領(lǐng)域的法規(guī)，直接關(guān)系項目成敗。”“蒲公英”普法志愿者結(jié)合墨西哥法律體系特點，逐一拆解投資風險點，不僅現(xiàn)場解答疑問，后續(xù)還出具了包含法律風險識別、合規(guī)方案設(shè)計的專業(yè)報告。“這份‘法律指南’太及時了，讓我們對海外布局更有信心！”林命慶感慨道。
這是廈門加強涉外全鏈條普法的一個縮影。通過搭建專業(yè)法律服務(wù)平臺，福建正助力越來越多閩企“揚帆出海”，也為涉外民商事主體打造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。
臺胞臺企的創(chuàng)業(yè)路上，同樣有法治護航的身影。“多虧了涉臺法律服務(wù)團的幫助，讓我在大陸的創(chuàng)業(yè)之路少了很多顧慮。”臺商李先生在漳州投資企業(yè)時，因?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)流程不熟悉犯難。漳州市涉臺公共法律服務(wù)團的律師與“蒲公英”普法志愿者第一時間主動上門，用熟悉的鄉(xiāng)音講解《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)政策，手把手指導(dǎo)辦理手續(xù)，最終幫他順利解決難題。
“蒲公英”普法志愿者走進田間地頭。
像這樣的溫情服務(wù)，在八閩大地常態(tài)化上演。緊貼臺胞臺企法治需求，福州、廈門、寧德等地先后成立“兩岸法務(wù)服務(wù)交流中心”“涉臺法律服務(wù)顧問團”“臺胞臺企司法服務(wù)中心”等，為在閩臺胞臺企提供便捷化的法律政策宣傳、法律咨詢等服務(wù)；打造廈門臺胞臺企權(quán)益保護法治宣傳基地、涉臺法治文化公園等涉臺法治文化陣地，擴大涉臺普法服務(wù)的影響力和覆蓋面。
法治護企，潤物無聲。從涉外投資的法律指引到臺企發(fā)展的精準幫扶，福建的普法工作始終跟著企業(yè)需求走，把專業(yè)法律知識轉(zhuǎn)化為企業(yè)易懂能用的“發(fā)展指南”，讓法治不僅成為一種行為準則，更成為營商環(huán)境的核心競爭力。
民生·閩聲
以普法護航高質(zhì)量發(fā)展
記者 劉志雄
法治如潮，潤物無聲。“八五”普法以來，福建以習近平法治思想為指引，以“蒲公英”品牌為抓手，在服務(wù)大局、保障民生中，用一系列務(wù)實創(chuàng)新的舉措，交出了屬于八閩大地的法治答案，讓憲法精神穿透煙火日常，讓法治信仰扎根山海之間。
“八五”普法的福建實踐，最是鮮活動人。17.8萬余名“蒲公英”普法志愿者化身移動法治課堂，穿行在武夷茶山、閩南古厝、沿海漁港。他們用方言講解民法典，用案例拆解勞動糾紛，讓田間地頭的爭吵變成依法調(diào)解的平和，讓企業(yè)車間的困惑化為合規(guī)經(jīng)營的底氣。從福州“線上普法矩陣”打破時空界限，到漳州涉臺法律服務(wù)團守護臺胞臺企權(quán)益；從優(yōu)化法治化營商環(huán)境的硬舉措，到“憲法宣傳周”里喜聞樂見的文創(chuàng)產(chǎn)品，福建打破“單向灌輸”的舊模式，讓普法既有力度更有溫度。
五載深耕，碩果滿枝。全省5299支普法隊伍筑牢基層防線，“商務(wù)為民”“涉外蒲公英”等特色品牌擦亮法治名片，普法工作與中心工作同頻共振，與民生福祉緊密相連。當尊法學法守法用法成為全民自覺，當法治精神融入社會治理的方方面面，這份亮眼成績不僅贏得全國通報表揚，更為福建高質(zhì)量發(fā)展注入了堅實法治動能。
5年來，福建把學習宣傳習近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，以創(chuàng)新為翼、民生為根，讓法律知識走出條文、走進生活。收官不是終點，而是傳承與超越的起點。如今，“九五”普法的號角已吹響。站在新的歷史節(jié)點，唯有久久為功、善作善成，讓法治光芒照亮山海之間的每一個角落，才能為福建現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航，在全面依法治國的道路上續(xù)寫更加精彩的八閩篇章。